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上海自贸区建设进入全面发展新阶段
CHUANGXINQUDONG | 创新驱动 |
DOI:10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.01.015
上海自贸区建设进入全面发展新阶段
◎文/张国庆
中国(上海)自由贸易试验区(简称自贸区) 需6小时就能完成所有通关手续,迅速进入国内市
作为我国第一个真正意义上以全面开放对接全球化 场。
目标的试验区,自2013年9月29日成立以来,肩负 变化之二:金融开放迈出了新步伐
着我国在新时期全面深化改革、扩大开放,以及探 金融领域的改革和开放,是自贸区发展的重中
索新途径、积累新经验的重要历史使命,同时,通 之重。在诸多金改措施中,最受市场关注的就是自
过先行先试,发挥引领开放、服务全国的示范带动 贸区账户(FTU)。2015年2月,公布了FTU账户
作用,成为推进改革、提高开放型经济水平的“试 进一步开放的细则,使合格的自贸区新老企业可以
验田”和我国进一步融入经济全球化的重要载体。 通过该账户直接向海外投资或借贷,这对于过剩资
两年来,经过不懈的努力和探索,自贸区发生了很 本走出国门、引入相对低廉资本具有重要的意义。
大变化,并形成了50项可复制、可推广的经验,为 QFII(合格的境外机构投资者)、QDII(合格的境
“服务全国”作出了独特的贡献。 内机构投资者)等跨境投资通道,与新通道QDLP
(合格境内有限合伙人制度)、沪港通一起发挥着
自贸区建设发生的新变化
重大作用。统计数据显示,至2015年6月,开设FTU
变化之一:制度改革取得了全面成功 特殊账户的金融机构共有30家,近2万家企业开立FT
制度改革的核心是实现政府职能转变,大幅 账户,70家企业获准开展跨国公司总部外汇资金的
度减少审批事项,以制订负面清单为依据,形成一 集中运营管理。截至2015年8月14日,自贸区通过FT
个开放透明、以备案制为主的投资管理体制。2015 账户跨境本外币结算总额超过2万亿元人民币。融资
年,自贸区在第一年“不涉及负面清单不必审批, 租赁是另一迅猛发展的新兴金融业态。2015年前4个
五个工作日办结备案手续”的基础上,继续沿着 月,上海新设立的423家外资融资租赁公司中,90%
“适应、突破、创新、推广”的主线深化改革,努 以上注册在自贸区。其开展的飞机、船舶等大型设
力突破不合理的条框约束,制定符合国情要求的 备租赁,切实服务了实体经济发展。
新政策法规,并把这些已经成熟的改革成果推广至 2015年10月30日,中国人民银行等部门和上海
其他自贸区乃至全国。截至目前,自贸区中央层面 市人民政府联合印发了《进一步推进中国(上海)
投资核准事项减少了76%,境外投资项目核准除特 自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际
殊情况外全部取消。货物贸易实现了海关、安检和 金融中心建设方案》。从该方案(共40条)的总体
商检等17个部门的“单一窗口”联合办公,贸易便 目标与任务措施看,就是要在未来的改革试验中,
利化水平进一步提高。两年来,上海海关先后推出 建设一个具有国际水准的货币兑换自由的自贸试验
31项海关监管制度支持自贸区建设。目前,以一线 区。其核心内容有:一、允许人民币资本项目可兑
“先进区、后报关”、二线“批次进出、集中申
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