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推进人才新政打造“党政湘军” 长沙晚报评论员 周东飞 2009-7-23 　　 为激励官员扎根基层，更好地为民众服务，湖南继此前提拔多名县委书记到省直机关、厅局任职后，再推用人新举，决定新提拔19名县委书记为副厅级，其中有16人继续兼任县委书记。 　　按照人们通常的理解，官员级别的提升往往伴随着职务的提拔，或者说，很多时候职务的提拔是级别提升的基础。此次19名县委书记被提拔为副厅级干部，其中16人的职务仍然是县委书记，这一打破常规的现象到底应当作何解读？毫无疑问，破格为县委书记落实政治待遇，是加强县委书记队伍建设的重要举措之一。级别的提升，意味着他们做出的成绩得到了认可，他们付出的努力得到了认同，他们从事的岗位受到了重视。同时，职务的留任则代表着一种希望他们热爱基层、扎根基层、服务基层的深切期许。 　　中国自古有“郡县治则天下安”的说法，县一级在整个国家治理结构中的重要意义和独特作用由此说可见一斑。对于各级政府而言，县级最贴近基层。对于民间来说，县级却又是他们接触最为频繁的一级政府。在促进发展、推进改革、改善民生作为主旋律的当下，县一级更是发展区域经济、提供公共服务、统筹各项事业的核心层级。县委书记作为一个地方执政团队的带头人、各级组织的领导者、官员整体形象的代表者，其素质和能力乃至一言一行，对于一个地方势必有着举足轻重的影响。因而，这样一支官员队伍的建设理应引起足够重视。 　　就个体而言，评定一名县委书记是否优秀，至少应当看一看他的素质和能力的静态存量如何，看一看他的勤政和廉政的现实成果如何。在这两者之间，还有一个能动性和积极性的发挥问题。只有县委书记能够安心基层、扎根基层，他们才有可能自觉自愿地去做一些打基础、管长远的工作。否则，心浮气躁的结果必然无法摆脱对短期政绩、轰动效应的畸形追逐。有人归纳了县委书记事业出路的三种可能性，分别是提拔重用、平级调动和就地退休。从个人意愿而言，人们都期待得到提拔重用，但是客观地说，越高级别的职位就越会有更高的要求和更严格的名额限制。这样一来，县委书记可能要面临对待遇问题的忧虑。 　　湖南此次针对县委书记实行的“职务留任，级别提升”的探索，正是要从机制上破解上述“透明天花板”的难题。这不是简单的待遇问题，而是要借此建立起一种导向明确的激励机制。从一定意义上讲，用人的成败决定事业的兴衰。省委书记、省人大常委会主任张春贤要求，在用人的问题上，“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”。正是在“三个不吃亏”的用人导向下，2006年7月5名乡镇干部坐上“直升机”被调入省直机关工作，2007年3月9名京城博士后乘坐“过山车”安家湖南，2008年11月5名厅级干部搭乘“滑翔机”就任县委书记。19名县委书记被提拔为副厅级的新探索，正是“三个不吃亏”用人导向的又一次体现。 　　用人机制的改革创新是一项系统工程，除了激励之外尚需学习培训、考核监督等各个环节的整体跟进。学习培训解决素质能力问题，考核监督破解勤政廉政难题，激励机制调动官员主观能动性。“少上媒体多干事，少搞应酬多读书，少谈高论讲规律，少沾官气守民本，少当家长多民主”，与激励机制相伴随行的理应是严格要求、艰苦砥砺。张春贤的寄语不仅仅适用于县委书记队伍建设，各级各类党政人才队伍都需要过得硬、打不烂、冲不垮的素质和品质。在用人新政下呼之欲出的“党政湘军”，必为当下和未来的湖南发展撑起一片辽阔天空。 1