双基活动方案.docVIP

安全生产和应急“双基”建设活动方案 按照云南省交通运输厅、云南省公路局统一部署安排，根据《安全法》和国务院、省政府有关法律法规，为切实加强中心安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，提升中心安全生产水平和促进有效应急救援，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕公路养护通、平、美、绿、安的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的中心安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的交通物资保障。 二、活动目标 从2010年底开始，通过三年时间，开展“双基”建设活动，实现安全生产和应急体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，“一岗双责”、安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定好转，公路养护物资保障应急能力显著提高。 三、主要内容 （一）加强法规和预案体系建设 一是加强规定、规章建设。对现行的安全生产和应急规定、规章进行梳理，完善综合管理体系和安全标准化建设，进一步建立健安全生产和应急规定、规章体系。 二是加强制度建设。各对安全生产和应急工作的技术规程、管理制度、工作要求、岗位职责等制度建设进行全面清理；要结合实际，加快建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。 三是加强标准规范建设。要根据安全生产和应急方面的相关要求，细化操作规程，规范安全生产行为。要重点制定油库安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术规范。 四是加强应急预案体系建设。要对现有预案进行全面评估，结合自身工作特性和实际完善各项应急预案修定，构建完善的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。 （二）加强体制机制建设 一是健全管理体制。理顺安全生产和应急专门机构、专职人员的设置，进一步明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层层管理、分级负责制，加大责任考核和奖惩力度。中心安全生产和应急办公室设在安全生产管理科，安管科长兼主任。 二是完善工作机制。要切实按照“一岗双责”要求，全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其责的安全生产和应急工作责任制体系，建立健全安委会制度，明确各安委会成员单位职责。要重点强化岗位责任制；要与有关单位密切合作，开展安全生产和技术咨询、评估工作；要加强与相关部门协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立自查督查制度，进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程，并按照相关规定，进一步建立健全安全生产和应急信息统计制度。 （三）加强安全生产队伍建设 加强安全生产队伍等建设，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保各级各部门承担起安全生产监管职责的重要组织保障。加强干部职工和作业人员的安全教育和培训，牢固树立安全发展、安全生产、关注生命理念。 （四）加强应急队伍建设 安全生产应急队伍是安全生产应急管理和生产安全事故应急救援的基础力量，是安全生产应急体系的重要组成部分，同时也是突发事件抢险救灾的重要力量。要贯彻落实《云南省交通运输厅关于加强交通运输应急队伍建设的指导意见》（云交应急发〔2010〕695号）的精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、平急结合、专兼结合、属地为主、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应中心突发事件应对处置需要的应急队伍。 加强中心应急机动保障中队建设。按照局的要求，储备保障中心应急机动中队：配备抢险人员30人，指挥车1台，运输车辆4台。 （五）加强设施设备建设和应急物资储备 要根据各自安全生产和应急工作的特点和特殊性，按照“统筹规划、分步实施”的原则，突出重点，建立满足抢险救灾需要的应急公路抢险队伍和应急物资储备系统。 （六）强化主体责任和责任制落实?? ?要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局的要求，认真履行职责，实行安全生产制度，严格落实领导责任；要切实履行安全生产主体责任，认真贯彻落实国家有关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程；要加强员工安全教育培训，消除安全生产事故隐患。 要认真落实“一岗双责”，行政一把手作为安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，亲自过问、亲自部署，定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措