3、行政职能.pptVIP

* 第一节 行政职能概述 第二节 行政职能内容 第三节 行政职能转变 第三章 行政职能 第一节 行政职能概述 一、行政职能的含义和特点 ： 1、含义： 指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而在行政管理活动中所担负的职责和功能。 （1）静态：指政府在国家事务管理中的职责： 管理的范围、管理什么。 （2）动态：指政府在行政管理过程中应该发挥什么样的作用？ 怎么去管理？ 第三章 行政职能 2、特点： （1）政治性和社会性： （2）动态性和相对稳定性： （3）多样性和整体性： 第三章 行政职能 二、行政职能的分类： 1、根据国家性质的不同：奴隶制国家的行政职能 封建制国家 资本主义国家 社会主义国家 2、根据作用的不同领域： 政治职能、经济职能，文化职能、社会职能。 3、根据作用的过程不同： 计划职能、组织职能、协调职能、控制职能 4、根据作用性质的不同：统治性 保卫性 管理性 服务性 5、根据作用手段的不同：立法性 司法性和行政性 第三章 行政职能 三、行政职能的意义： 是认识行政管理的前提。 是建立国家政府行政机构的主要依据之一。 反映着行政机构的性质和运行方向。 行政职能的转变是变革行政机构、行政活动方式的重要前提。 行政职能是确定和划分政府职权的基础和依据。 其实施状况是政府行政管理效能的体现。 是科学组织管理过程的重要依据。 第三章 行政职能 一、行政管理的基本职能： 1、政治职能 2、经济职能 3、文化职能 4、社会职能 第二节 行政职能体系 第三章 行政职能 （参考：世界发展报告1997） 1、行政管理的基本职能——政治职能： 指一个国家的政府维护和实现阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。 政治职能的内容： (1)统治功能：保证主权完整和政权安全的功能。 ①行政立法： ②对外军事： ③对内镇压： 第二节 行政职能体系 第三章 行政职能 (2)民主功能：重大政情让民知道，重大决策与民协商。 ① 让每一个符合条件的公民积极的参政议政 ； ② 政府向人大汇报工作 ； ③ 民主党派政治协商； ④ 政治体制改革。 (3)意识形态功能： ① 主导统治阶级思想建设： ② 传统文化教育： 第三章 行政职能 释“民主”：“民主”不就是为“民”做“主”吗？ 愚公：我们哪辈子才能感动上帝啊？！ 2、行政管理的基本职能——经济职能： ★政府经济职能的必要性： （1）两种理论： ①“守夜人政府理论”： 洛克、亚当· 斯密 ②计划经济理论： “我们政府实际上管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，从而影响了政府去办那些应该办的事。” 第三章 行政职能 第二节 行政职能体系 2、行政管理的基本职能——经济职能： （2）把握经济管理的“度”——市场的缺陷： ①缺陷之一：市场在某方面无功能或功能不足。 ②缺陷之二：市场机制自发运行不能保证宏观经济的稳定性。 ③缺陷之三：市场机制不能确保社会的公平分配。 第三章 行政职能 第二节 行政职能体系 2、行政管理的基本职能——经济职能： （3）政府经济职能的内容： 我国政府经济管理的总原则： 统筹规划、掌握政策、 信息引导、组织协调、 提供服务、检查监督。 第二节 行政职能体系 2、行政管理的基本职能——经济职能： （4）政府管理经济的方法： 1、行政方法 2、经济方法 3、法律方法 第二节 行政职能体系 宏观管理的措施： A、财政政策： B、货币政策： 宏观管理的部门： A、国家发展改革委员会： B、商务部： C、财政部： D、中国人民银行： 第三章 行政职能 第二节 行政职能体系 2、行政管理的基本职能——经济职能： （5）经济职能的转变： 1、管理模式的变革 2、经济管理机构的变革 3、经济管理职能的变革 第二节 行政职能体系 3、行政管