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现阶段的收入分配问题 近年来，收入分配问题成了理论界探讨的一个焦点，受到了广大群众和专家学者的普遍关注。2012年全国“两会”召开前夕，人民网和人民日报政治文化部就 “2012年两会十大热点话题”开展调查。网上调查从2月7日至2月29日。截至2月29日24时，网上调查共计超过 155万人次参与投票，其中包括19万手机用户投票。调查涉及20个热点问题，包括房价调控、社会保障、医疗改革、食品安全、环境问题、交通问题、物价问题、收入分配、小微企业、三农问题、社会道德、社会管理、基层民主、三公经费、事业单位改革、文化体制改革、教育公平、法治建设、网络问政、反腐倡廉等。　　调查结果显示，收入分配”位居第二 关注度连年上升网民投票选出的前三位的“社会保障”得25万票，“收入分配”得18万票，“医疗改革”得10万票。 调查显示，参与分项调查的网友当中，81%认为当前收入差距大，贫富分化严重；36%希望个税调整速度与人均收入增速保持一致，进一步提高个税起征点；76%的人认为现行最低工资线普遍过低。对于如何缩小收入差距，21%的网友认为应提高工资标准，并设立工资正常增长机制；21%的网友认为应切实查处贪污腐败等行为；20%的网友认为应加大对高收入者的征税，此三项措施投票数最高。此外，62%的网友认为，公务员不应该涨工资。　　回顾近年的“两会”调查，“收入分配”的关注度一直位于前五位，2011年“个人收入”以24814票排在第四位，与收入分配相关的“贫富差距”排在第五位，可以说，关于收入分配问题的关注度呈年年上升趋势。 网友普遍反映一线职工工资低，行业间收入差距大，自己的工资跑不赢CPI。网友建议，要提高国民收入在初次分配中的比重，建立工资协商制度，提高普通劳动者的工资性收入。限制国企等垄断行业人员的工资，要加大财政转移支付，提高社会保障的覆盖面和补助标准，建立和市场联动的补助增长机制，确保低收入人群的基本生活。 温家宝总理表示，今年要制定收入分配体制改革的总体方案，要在任职的最后一年中把制定收入分配体制改革的总体方案作为首要工作。　温家宝总理指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，改革收入分配制度，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。收入分配、贫富差距已经不仅仅是经济问题，更是社会问题。分配制度是社会经济制度的重要组成部分，也是处理社会成员之间利益分配的基本机制。分配制度改革是处理好分配关系，完善社会主义市场经济体制的重要内容。它既有利于生产力的发展、经济效率的提高、社会财富的增加，也有利于保证社会成员收入分配公平，同时促进共同富裕目标的实现。在改革开放的二十多年里，我国分配制度改革已经取得初步成效，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度基本建立起来，收入分配调节政策体系和调控机制基本形成，城乡居民总体收入水平和生活质量不断提高。但是，近几年来，由于多种因素的影响，分配问题已经成为社会各界普遍关注的社会问题之一。对于这个问题，我们既要重视并努力解决，又要进行科学分析。1949年新中国成立至今，中国的收入分配制度和政策大致经历了两个时期:一是从1949年建国到1978年中共十一届三中全会前的29年，这个时期制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化;二是1978年中共十一届三中全会至2006年中共十六届五中全会的28年，这个时期制度演变的趋势是生产资料所有制的多样化和生活资料占有的差距扩大。占主导地位的国营经济和集体经济城市居民的收入分配制度和政策新中国收入分配制度和政策是在改革旧中国极不合理的分配制度基础上形成的。1949年9月，政协会议通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》以及相关法规规定:在农村废除封建土地所有制和高利贷，但是允许雇工和借贷自由;在城市，除社会主义性质的国营企业外，对私营企业实行“公私兼顾、劳资两利”政策，保护工人的合法权益（如厂方不得随意解雇工人、克扣工资），工人的工资应由劳资双方协商解决。1952年8月政务院批准的《关于处理失业工人办法》中规定:“所有公私企业，因采取先进生产方法，提高了劳动生产率，因而多余出来的劳动力，应采取包下来的政策。实行轮流调剂，发给原工资。”虽然这项规定在私营企业难以完全贯彻，但是私营企业解雇工人也确实受到工会和政府有关部门的严格限制。到1956年底私营工商业社会主义改造完成以后，1957年3月，国务院在批转劳动部的文件中规定:“企业、事业、机关编余的人员，应该想法在企业、事业、机关内部或部门之间调剂安排工作或组织他们学习，不得任意辞退。”至此，城市职工端国家“铁饭碗”的制度基本形成。在工资制度方面，到1956年底，我国所有制结构已从过渡时期的多种经济成分并存转变为几乎单一的公有制经济，按劳分配也成为我国收入分配的主