卫生行政处罚程序、行政处罚案卷稽查.ppt.pptVIP

卫生行政处罚程序与卫生行政处罚案卷稽查 卫生行政处罚程序 参考资料： 卫生部令《卫生行政处罚程序》 一、为什么要学习并遵守卫生行政处罚程序？ 是卫生行政机关正确行使行政处罚职权的保证。 是保护公民、法人和其他组织合法权益、维护公共利益和社会秩序的重要手段。 也是行政执法人员保护自我的必须。 二、行政执法程序的概念 是指行政执法行为实现的空间表现形式,时间顺序和持续状态,即方式,步骤和过程。 卫生行政处罚也是行政执法行为的一种，因此必须遵守行政执法程序。 三、卫生行政处罚程序的内容 （一）管辖： 上下级之间、同级不同辖区之间的一种分工。如级别管辖、地域管辖。 三、卫生行政处罚程序的内容 （二）受理与立案阶段 1、应当及时受理的案件有四种： 监管中发现的，监测报告的，社会举报的，上级交办或下级报请的，或者其他部门移交的。（案件来源） 三、卫生行政处罚程序的内容 2、符合下列条件的应于7日内立案（时限和条件）： 有明确的违法行为人或者危害后果；有来源可靠的事实依据；属于卫生行政处罚的范围；属于本机关管辖。 立案报告：由直接领导批准，并确定立案日期和2名以上承办人。 三、卫生行政处罚程序的内容 3、承办人应自行回避的情形： 是本案当事人近亲属；与本案有利害关系；与当事人有其他利害关系，可能影响公正处理的。 当事人有权申请回避，由受理的行政机关负责人决定。 三、卫生行政处罚程序的内容 （三）调查取证阶段 （1）可能涉及的文书和证据： 现场检查笔录，询问笔录，许可证、营业执照、身份证等复印件，现场拍摄的照片，采样记录，技术鉴定委托书，证据先行登记保存决定书，证据先行登记保存处理决定书，鉴定文书， 案件调查终结报告。 三、卫生行政处罚程序的内容 讨论： 经卫生行政机关负责人批准，可以将证据先行登记保存。应向当事人出具由行政机关负责人签发的保存证据通知书。 三、卫生行政处罚程序的内容 （2）登记保存证据的，卫生行政机关应当在7日内作出处理决定。 三、卫生行政处罚程序的内容 （四）处罚决定阶段 1、一般程序 （1）可能涉及的文书和资料：合议记录，行政处罚事先告知书，行政处罚听证告知书，卫生行政处罚审批表，行政处罚决定书。 三、卫生行政处罚程序的内容 （2）承办人在调查终结后应当对案件进行合议并做好记录。合议应当分别提出下列处理意见： A确有应处罚的违法行为的，依法处罚； B违法行为轻微的，不予处罚； C违法事实不能成立的，不予处罚； D违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关； E构成犯罪需要追究刑事责任的，移送司法机关。同时应处罚的，依法处罚。(不予处罚的，也应有结案报告) 三、卫生行政处罚程序的内容 （3）发现违法行为或调查违法事实时，应书面责令当事人改正或限期改正。 （4）重大、复杂的处罚案件，应由行政机关负责人集体讨论决定。 （5）卫生行政机关应当自立案之日起3个月内作出行政处罚决定。需要延长的，应报上级机关批准。 三、卫生行政处罚程序的内容 2、听证程序（一般案件中的特别程序） （1）处罚前应当告知听证权的情形： 责令停产停业，吊销许可证，或者较大数额的罚款。 符合听证条件的，应发出听证告知书。 三、卫生行政处罚程序的内容 《广东省行政处罚听证程序实施办法》省政府令第54号第5条第第二款规定： 本条前款的较大数额罚款，是指对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款。 三、卫生行政处罚程序的内容 《行政处罚法》第四十二条： 当事人要求听证的，应当在行政机关 告知后三日内提出。 三、卫生行政处罚程序的内容 （2）听证遵循公正、公开原则，实行告知、回避制度。 （3）听证由作出行政处罚的卫生行政机关组织（内部法制机构） 三、卫生行政处罚程序的内容 （4）决定听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定听证时间