加强区域渔业管理组织及其绩效,.PDFVIP

COFI/2007/9 Rev.1 C 2006 年 12 月 渔 业 委 员 会 第二十七届会议 2007 年 3 月 5 －9 日，意大利罗马 加强区域渔业管理组织及其绩效， 包括 2007 年金枪鱼区域渔业管理组织 会议的结果 概 要 本文提供了与加强区域渔业管理组织及其绩效有关的 背景情况。文中说明了这一问题在国际一级的发展变化， 包括国际渔业文书、联合国系统和各独立组织内部的发展 变化。文件回顾了粮农组织包括渔委正在对这一问题进行 的审议，以及与粮农组织区域渔业机构有关的行动。此外， 还报告了各区域渔业机构两年度会议对这一问题的看法， 并概述了一些区域渔业管理组织最近为进行绩效审查而采 取的措施事例。文件最后一部分提出了委员会可能采取的 行动的建议。 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会， 如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从 因特网 网站获取。 J8995 Rev.1/Ch.85 COFI/2007/9 Rev.1 2 背景情况 1. 区域渔业管理组织在渔业治理方面的作用、义务和地位得到持续发展，这一 点尤其是在国际渔业文书、近几年建立的新的区域渔业管理组织的数量，以及许多 区域渔业管理组织正在采取的新颖政策、法律和机构改革以及合作行动中得到反 映，其中许多区域渔业机构正在努力重建枯竭的种群或防止种群进一步减少。区域 1 渔业管理组织对渔业治理的贡献，还通过其实施国际渔业文书的广泛活动 ，以及 对当前和正在出现的问题采取日益协调一致的方法而得到进一步显示。 2. 由于国际社会认识到需要不断加强国际合作和加强开展区域性活动的机构， 扩大区域渔业机构覆盖的海洋面积，区域渔业机构大家庭正在迅速扩大，目前已经 增加到 38 个机构，其中包括拥有管理授权的 18 个机构（区域渔业管理组织）。建 立区域渔业管理组织的一个主要目标，是实现全球覆盖目的，同时在存在宝贵但易 受害的种群的水域，填补公海管理的空白。这样，所有渔业资源的养护和管理都将 包括在内，对渔业及总体环境之间互动的管理就可能得到加强。强化而协调一致的 治理，对指导这一不断演变的过程将至关重要。 3. 2003 年以来，已经建立或正在谈判建立六个区域渔业机构。这将通过其公约 2 或章程，扩大联合国环发会议后国际渔业文书相关规定的实施范围 。目前，9 个主 要区域渔业管理组织拥有管理跨界鱼类种群和高度洄游性鱼类种群的授权。10 个 区域渔业机构按照粮农组织章程建立。 4. 区域渔业管理组织的优先重点和活动各异。然而，许多组织的活动注重实施 有关措施，以便落实 1995 年粮农组织《负责任渔业行为守则》和《1995 年联合国 3 鱼类种群协定》 以及最近签定的其他国际渔业文书的关键方面。通过审查和更新 授权，为实施这些文书采取了重要步骤。 5. 许多区域渔业管理组织正在为加强治理采取步骤，如对渔业实施生态系统方 法和采用谨慎方法。这些组织还正在努力加强国际合作，促进提高透明度，