监管通关处关于加强出口提前申报货物.DOCVIP

附件 上海海关关于《通关作业无纸化改革中的问题分析和对策建议》有关问题的回复 一、涉及海关与其他口岸管理部门联系配合的问题 问题1：目前仅通关单已实现无纸化，涉通关单报关单纳入通关作业无纸化范围，希望加快其他监管证件联网进程 答复：根据海关总署2013年深化通关作业无纸化改革工作部署，今年已经将加快推进监管证件联网核查工作纳入计划：对已实现电子联网的监管证件，实现电子数据的比对验放，实施通关无纸化作业；加快推进自动进口许可证联网核查和ECFA项下原产地证联网核查进程，推动相关部门尽快研究其他监管证件的联网核查。 问题2：对于涉税报关单，通关过程中仍需要打印纸质税单，企业事后需要再到海关领取税单，希望实现事后打印税单或自助打印 答复：电子支付税费的实扣指令是在海关打印税单时自动发送的，在税费未实扣成功前，不得放行货物的。因此，在目前总署统一开发、设置的通关系统中无法将税单打印环节后置。目前，海关总署已委托我关就税单无纸化工作牵头开展研究和探索，我关在研究过程中广泛听取了进出口企业、报关企业和银行等单位的意见和建议，已经关注到企业自主打印税单的诉求，并报总署研究。在税单无纸化实施前，特殊情况下如需办理海关通关手续的，可提前联系相关业务现场予以解决。 问题3：对于通关作业无纸化报关单退税联签发，希望实现自助打印和自动签发 答复：关于证明联自动签发问题，我关通过文函、简报等渠道多次向海关总署监管司反映，并得到了鲁培军副署长的关心和重视，已批示由监管司负责研究。目前，我关正配合总署开展相关业务论证及方案制订工作。 关于证明联自动打印问题，前期已对此问题开展专题研究，并设计了企业在海关完成报关单签发后，通过客户端设备自助打印证明联的解决方案，下一步将对具体实现方式及相关系统开发进行研究。 二、涉及海关内部作业流程的无纸化问题 问题4：企业认为转有纸操作比直接申报有纸的手续更为复杂，希望简化转有纸操作 答复：根据通关无纸化流程，关员在审核过程中将不符合无纸化条件或需要进一步重点审核的报关单转为有纸，海关对相关纸质单证进行审核。“转有纸”操作是海关对有疑问报关单进一步提高审核要求的手段，是通关无纸化作业的必要环节，我关将加强宣传解释，以便企业更好的理解和配合海关。 问题5：对于保金保函、修撤单审批等海关作业环节，希望海关能够加快推进内部作业流程电子化，提高工作效率 答复：对于保金保函审核、删改单审批等内部作业单证的无纸化，目前海关总署稽查司已向科技部门提交相关业务需求和任务书，科技部门于2013年底前完成相关系统开发并上线运行。 问题6：查验现场要求提供纸制发票箱单委托书等文件，希望海关可直接打印企业上传的发票箱单作为查验依据，不需要企业提供 答复：通关作业无纸化改革目前仍属于试点阶段，根据前期要求，目前无纸化的查验要求比照有纸查验，我关将加强调研，听取各方意见，逐步完善通关作业无纸化查验的实施细则。 问题7：尚有部分报关单如空港提、交货放行需要纸质单证，希望尽早实现无纸化 答复：按照通关作业无纸化的操作要求，已与海关联网的监管场所凭海关放行信息为企业办理提货/装运手续；未联网的监管场所凭海关放行章为企业办理提货/装运手续。目前，部分监管场所尚未实现联网，为此我关将着手进行相应系统改造，进一步加快监管场所联网实施进程。 对于空运放行作业，目前浦东国际机场海关正积极对现有空运出口流程进行完善，试图通过流程再造、系统升级来实现出口放行信息电子化目标。但相关项目改造涉及地面代理、空运货代、海关作业等多个环节，全面开展试点实施需要一定时间。 问题8：希望实现特殊区域无纸报关单自动放行 答复：目前海关总署加工贸易及保税监管司已经着手对海关特殊监管区域、保税监管场所二线进出通关作业无纸化自动放行进行研究论证。 三、涉及高资信企业通关便利化问题 问题9：希望能够深入落实“由企及物”理念，对资信较好的企业加大通关便利力度 答复：2012年10月，我关制定实施了《上海海关关于进一步落实企业通关便利措施的实施意见》，努力将A类以上企业的便利措施落到实处，使合法经营企业能够享受通关便利措施，促进贸易便利化进程，保障高资信企业通关受益。 总署已经开展落实“由企及物”管理理念的试点研究，结合企业分类结果，合理设置通道参数和风险参数，将低风险企业报关单从红通道分离出来，按照企业风险等级合理设置随机布控率。 日前，海关总署下发了《海关关于实施分类查验和查验分流作业相关措施的通告》，依据企业类别展开分类查验，让诚信守法企业切实享受到便捷高效的通关服务。 四、涉及通关作业无纸化报关单证传输和存管问题 问题10：希望改变随附单据上传方式，开展事后交单 答复：我关已积极向总署争取在我关率先试点电子随附单证数据库分布式存储，并配合总署完成分布式存储方案设计，拓展随附单据电子数据上