环境-行政公职局.PDFVIP

環 境 209 210 《行政》，第三册，第七期，1990No．1，211－216 論澳門環境保護 汪長南＊ 一、港澳環境保護比較 一九八八年六月五日世界環境日，香港政府發表了環境問題的白皮書“對抗 環境汚染莫遲疑”，提出有關解決汚染問題的整套計劃。港府打算今後十年內至 少撥出二百億港圓，推行各項解決汚染的計劃。包括在新界的將軍澳，稔灣和坪 洋，開闢三個大型堆塡區，以安全處置未來二十年間所產生的廢物，因而逐步取 消現有的焚化爐和人口密集地區的垃圾堆塡區，帶來環境的重大改善；並將透過 廿一個汚水處理總計劃實施，妥善處理範圍遍及全港各區的汚水；同時，將採取 若干措施，使空氣質素達到規定的指標；當局還將會制定法例管制噪音。雖然各 項計劃的細節尙可商榷，但總體上顯示了港府對環境汚染所賦予的重視和治理環 境汚染的決心，如這些目標能——達致，香港將成爲一個更清潔、更衞生的城市 ，不僅使港人的健康更有保障，也將吸引更多的遊客。 澳門與香港一衣帶水，許多方面極其相似。香港治理環境汚染的經驗値得澳 門借鑑。香港因工業多元化和工廠密集，由工業造成的汚染比澳門嚴重，兩地其 他環境汚染的程度接近。澳門雖然工業起步較遲，但是近幾年由於人口的膨脹和 工業迅速發展，環境汚染已成爲不可掉以輕心的社會問題。隨着國際機塲和深水 港的興建，澳門的出口貿易和旅遊業將蓬勃發展，澳門的國際地位將顯著加強， 這就要求澳門政府將遏制環境繼續惡化作爲今後必須優先實施的一項主要政策。 ＊澳門立法議員、澳門綠色力量主席 211 香港政府環境白皮書首先指出香港的環境汚染已經到了極其嚴重的程度，一 座六百萬人口的城市，約有三百萬人受空氣汚染的影響，已達到難以接受的程度 ，因此患哮喘和支氣管炎等呼吸系統疾病的人越來越多，尤以老年人和兒童爲然 ；還有二百萬人受到噪音影響：由建築工程、工商業及住宅樓宇，以及道路上的 車輛所發出的噪音，實在令人煩厭和難以忍受，也是產生神經衰弱、失眠、高血壓 和一系列生理失調症狀的原因。香港每天產生兩萬公噸垃圾，二百萬公噸汚水和 工業廢水，車輛和工廠噴出一千一百公噸有害氣體，這些汚染物和噪音，使居民 的生活環境日趨惡劣。 澳門沒有專責的環保機構，沒有全面地調查和統計澳門汚染的程度。據衞生 司公共化驗所、市政廳的零星資料和東大澳門研究所與珠海環保局合作進行的一 次粗淺的調查可以看出澳門環境汚染的程度，以其城市規模與香港比較可謂不相 伯仲，香港工業對大氣的汚染程度略高一些，而澳門的噪聲汚染可能超過香港。 嚴重的環境汚染是港澳兩地經濟繁榮和人口大幅增長的不幸副產品，過去十 一年間香港人口增長百分之三十，國民生產總値增長百分之三百，而廢物量亦增 長百分之三百。澳門由一九七九年至一九八五年內，人口增加了十五萬，十餘年 來澳門經濟穩定而高速發展。工業外貿、金融、建築、旅遊、博彩等行業均有了 很大的發展。1977年至1982年外貿的年增長率平均達百分之三十，這速度高過香 港，在世界上也是罕見的。經濟發展使本地區不斷繁榮，澳門政府的財政狀况良 好，節餘年年增加，在這種情况下我們要求政府撥一些錢去清理經濟發展造成的 不良副產品一一環境汚染，以保障市民生活的環境不再繼續惡化，應屬合情合理 的。在財政狀况改善之後，對公職人員的薪酬作適當的調整是可以接受的，但更 多的公帑應用於造福澳門和澳門的廣大市民。 二、廢物處置 廢物處置是現代城市最頭痛的事，香港也不例外，白皮書指出：在接近市區 所設置的較小型堆塡區，很快將吿塡滿；焚化爐所發出的廢氣和烟霧日漸引起更 多的關注和投訴；已經被塡滿的堆塡區因爲以往在設計時未能符合科學的規劃準 則，所以產生了從堆塡區滲出汚水和發出氣味。這三種情况使港府下決心徹底改 變廢物處置的策略，首先在主要人口中心設廢物轉運站，將收集的廢物分類、處