浅析三农的留守儿童问题.docVIP

西南财经大学天府学院 2011-2012-1《财政学》 期末考核 主 题：浅析三农的留守儿童问题 学生姓名： 班 级： 学 号： 指导教师： 12月 摘要：中国社会在不断地向前发展，尤其是城市，现代化的程度有目共睹。但是在农村却有很多孩子成为留守儿童，他们的父母远离了家乡，将他们大多数留给了自己年迈的父母或是其他亲戚，在孩子还需要亲生父母照顾的时候缺少了这一份关爱，造成了很多社会问题，比如农村未成年犯罪率极高。在我国对“三农”的支出中，我们可以看到对于基本设施的投资支出，义务教育的支出，以及留守儿童和老人的社会福利和医疗保健支出是远远不够的，这是需要政府引起重视的。 关键字：“三农”﹑留守儿童﹑财政支出﹑政府、社会问题 从财政支出看三农的留守儿童问题 一 留守儿童的含义和现状、原因 （一）含义 “留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。 （二）现状 据了解，目前我国进城的农民工1．5亿人，全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，而且这个数字还将在未来几年继续呈较大规模的上升趋势。 ????在这些孩子中，有84.6%的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照看，15.4%由亲戚代管，有少数甚至是独自一人生活。 调查发现，部分孩子在父母离开以后，生活、学习、安全、心理、品行等方面存在一些问题：家务活增加了他们的负担，没有营养充足、美味可口的饭菜，没有家长的辅导和管教，心理上产生畏惧感和自卑感，出现成绩下滑的迹象，甚至产生厌学情绪。 （三）从家庭、学校、政府这几个方面分析其原因。 　　1.家庭 　　(1).父母不在子女身边，对子女的关心有限 　　父母平日都会打电话回家关心孩子的健康、生活、学习等基本情况，会定时向监护人寄钱，以满足子女生活学习所需。然而对于正在成长发育的孩子而言，每周通话一次、每年同住两三个月，是不够的。 　　(2).父母不在子女身边，对子女的教育有很大的影响 　　农村里的爷爷奶奶、外公外婆大多都是文盲，他们不太可能给孩子们的学习带来什么帮助，加上他们年迈，时间和精力都有限。很多孩子因为父母离开而出现成绩下滑的现象。缺乏家长的辅导和监督，不少孩子对学习失去兴趣，放任自流，不服管教，经常成群结队的到处游荡，留恋于网吧、游戏机厅，荒废自己的学业。 　　　2.学校 　　学校是孩子主要接受教育的地方，不过农村中小学教育资源的匮乏使得教育的缺失不能得到有效弥补。 　　(1).教学办学条件差，经费不足 　　农村学校的条件很差，很多基本设施都无法满足。教室和宿舍都十分残旧，冬天冷，夏天热。很多学校都没有足球场、排球场，没有完备的体育设施和场所。图书馆形同虚设，书籍存量很少，仅供教师们阅览。办学条件的不足使得孩子们不能得到很好的教育，其主要缘由还是经费不足，财政拨款有限，几乎每所学校都负债累累。 　　(2).教师流动意愿强烈，影响教学质量 　　教师老龄化的现象比较严重。不少经验丰富的优秀教师或者骨干教师流向县级学校，以期望获得更高的工资收入和更好的福利待遇。由于代课教师的工资很低（调查数据为300元到400元），很多年轻教师选择外出打工，寻找更好的机会。唯有年纪大的教师流动性最差，占到教师总数的很大比例。教师的老龄化严重影响到教学质量。 　　(3).学校以升学率为目标，政策制定不合理 　　农村的学校重视应试教育而轻视素质教育，制定了非常不合理的政策，取消音乐、体育、美术课，只剩下文化课，这是不利于学生全面发展的。 　　为了提高升学率，有一所中学在中考报名之前，初三学生进行一次毕业考试，制定一个分数线，过线的学生继续留在学校，没有过线的学生则勒令退学，到学期末再颁发毕业证书。许多学生就此彻底离开了学校。 　　3.政府 　　教学条件的落后很大程度上源于政府教育经费的不足，以及监管的不力，对此，政府有很大责任。 　　(1).县乡财力有限，致使学校教育经费不足 　　自从1994年我国实行分税制改革后，县、乡政府财权与事权之间的矛盾就突显出来。地方政府收入来源有限，却承担着很多职责。义务教育投资成本大、见效慢，无法得到以追求政绩为目标的地方政府的青睐。 　　(2).政府对学校周边环境治理不够 　　学校周边有不少网吧、游戏机厅。很多留守儿童因为缺乏管教，加上生活费由自己支配，频繁光顾甚至痴迷于这些场所，严重影响了他们的学习和成长。 　　地方政府并未对此从严治理，因为他们更偏好其中的经济利益（开网吧需要向有关部门疏通关系）。地方政府为自己争取