严格税收管理的重大意义-天府新论.PDFVIP

维普资讯 · 经济体制改革探索 · 天‘府新论1996年第6期 税收既是国家聚集财力的主要工具，又是国家从总量上调控经济运行的重要杠杆 ，还是 国家在个量上规范监督市场主体合法有序竞争的有效手段。在社会主义市场经济体制下 ，不 断深化对税收管理功用的认识 ，理性分析税收管理中存在 的问题 ，缜密研究完善税制和严格 税收管理的对策 ，进而促进和保障社会主义市场经济健康发展，无疑具有重要的理论价值和 现实意义 。 一 、 严格税收管理的重大意义 1994年新税制 、分税制 的实施 ，标志着我 国税收实体法制建设有 了长足的进展 。而新 的 财税体制能否切实有效达到预期 目标，税收能否在市场经济发展中充分发挥调控作用，关键 取决于税收管理行为 。国家税收实体法制颁布后 ，必须以一定的管理方式去贯彻落实；分散 于各地区、各社会团体、各阶层的税款 ，需借助严格的税收征收管理程序组织缴入 国库 ；税 制改革、税务机构分设和税务队伍建设的成效 ，也需通过税收征管实绩论证和检验 。严格税 收管理，对于保障和促进社会主义市场经济健康发展意义十分重大 。 第一，有利于发展社会主义大市场 。严格执行统一税法，公平不同纳税人的税收负担 ，有 效消除地区间、纳税人间的税收障碍 ，鼓励和引导市场主体平等竞争，可 以促进社会资源合 理流动和优化配置 ，培育和完善社会主义市场经济健康发展的大市场。 第二，有利于国家运用间接手段调节市场。作为国家宏观调控重要手段的税收，具有广 泛性、灵活性、间接性和权威性。加强税收管理，方可实现国家税收调控经济运行的政策 目 标，发挥税收对经济的 “自动调节器”作用；方可获取大量准确的有效信息，经综合分析筛 l 选 ，为国家深化经济体制改革和加强宏观经济调节、引导市场运作取向提供质和量的依据 第三，有利于维护社会主义市场经济秩序。强有力的税收管理，可保证国家税法顺利实 施 ，有效约束纳税人守法经营和诚实纳税 ，监督和促进税务机关依法行政 ，从而实现以法制 维护市场秩序的 目标 。 第四，有利于市场主体公平竞争。公平税负、鼓励竞争当是新时期发展社会主义市场经 济的重要治税思想。平等竞争是市场经济发展的客观要求 ，公平税负是市场主体平等竞争的 重要条件 。严格税收管理 ，依法行政 ，依率计税 ，有效防止税收流失，严惩涉税违法犯罪行 为，可 以优化市场环境，促使不同经济性质的市场主体在 同等税负前提下开展竞争，并得 以 协调发展 。 第五，有利于组织充足财力保障社会主义市场经济健康发展 。组织财政收入是税收的基 · 3 维普资讯 本职能，只有强化税收征管措施 ，完善税收征管规程 ，建立起科学、严密、 高效的税收征管 体系，才能保证税款及时足额入库，稳定和扩大国家财力基础，为社会主义市场经济体制的 建立和国民经济的健康发展提供财力保障。 第六，有利于社会政治经济稳定发展 。稳定的税收制度和 良好的税收征管氛 围是经济、政 治、社会稳定发展的重要因素 。严格税收管理，实现国家税收政策 目标，调节社会收入分配， 可以缓解地区间、社会成员间的利益矛盾。 二 、夯实国家宏观调控财力基础是严格税收管理的重要 目标 经济建设 、社会发展、政治稳定、国际交往都需要充足的国家财力作后盾，因此，夯实 国家财力基础是新时期财税改革的重要使命 。 1、选准增加 国家财政收入的着力点。近年来我国预算内财政收入 占国民生产总值比重逐 年下降。1995年国家预算内财政收入 占国民收入13 ，占国民生产总值1o．7 ，而世界发达 国家这一比例高达5O ，一般发展中国家也在2O％以上。我国财力集聚比重偏低，直接影响 国家对经济宏观调控的物质基础 。因此必须有效增加国家财政收入 ，努力提高国家预算 内财 政收入 占国民生产