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设备采购及建设工程招标管理办法 第一章 总则 第一条 为加强和规范公司设备采购及建设工程的招标工作，切实做到项目招标工作高效、安全、透明，招标活动科学、规范、公平、公正，根据《中华人民共和国招投标法》、《北京市招标投标条例》、《北京市招标投标监督管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等法律法规以及中国北车的相关规定，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法规定了公司设备采购及建设工程招标过程中各有关组织机构以及部门的工作职责，明确了发标、开标、评标、定标等招标全过程的管理要求。 第三条 本办法适用于公司所属各单位。 第二章 招标范围及方式 第四条 招标范围 凡列入公司经营计划（本办法中指公司专项技术改造计划、更新改造计划、固定资产大修计划及节能减排计划等）需要实施，且符合下列条件的设备采购和建设工程项目，均应按照本办法进行招标采购。 1.建设工程施工单项合同估算价在50万元人民币以上的； 2.设备采购单项合同估算价在20万元人民币以上的； 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。 本办法中建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程。 第五条 招标方式 招标方式一般包括公开招标、邀请招标二种方式。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，邀请招标应符合有关规定。 第六条 招标组织方式 招标组织方式一般分为委托招标和自行招标。 委托招标是指招标人委托有资质的招标代理机构进行的招标活动； 自行招标是指招标人依法自行组织办理的招标活动，通常招标人要具备编制招标文件和组织评标的能力。 第七条 根据规定需要上级部门或中国北车进行招标审核的项目，应该在报送项目可行性研究报告的同时，将项目招标范围和方式等有关招标的内容一并报送核准，并按照批复的招标实施方案审批部门《核准意见》进行招标活动。 对经核准的招标范围和方式等做出改变的，应当请示上级部门或集团公司同意才可进行。 第八条 按照国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和中国北车有关要求，以及公司实际情况，具备以下条件的项目，应该委托有资质的招标机构进行公开招标。 1.建设工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2.设备采购单项合同估算价在100万元人民币或10万美元以上的； 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 第三章 部门职责与组织机构 第九条 各部门的主要职责 （一）资产管理部 1.资产管理部是公司设备采购及基建工程招标工作的主管部门，负责根据公司经营计划、规划发展部下达的项目实施通知和技术中心提供的技术规格书、技术（工艺）方案及要求，组织开展设备采购及建设工程的前期调研工作。 2.按照国家及北京市的有关规定，负责组织进行建设工程的前期工作，包括报批、报建程序以及勘察、咨询、设计等工作。 3.负责组织进行建设工程的施工图设计工作。 4.负责组织制定建设工程的标底。 5.负责组织进行设备采购及建设工程的招标工作。 6.负责组织与中标方签订技术协议、商务合同。 （二）技术中心 1.根据使用单位和生产实际的需要，负责提出设备的技术规格书和建设工程的技术（工艺）方案及要求。 2.参与招标文件的制订和评标工作。 3.根据拟采购设备的加工对象，与供方进行技术交流、协商，确定技术协议。 （三）规划发展部 1.参与建设工程标底的制定工作。 2.参与招标文件的制订和评标工作。 3.负责合同条款的审定及法律适用性的审核工作。 （四）技术改造办公室 1.参与技术改造项目中建设工程标底的制定工作。 2.参与技术改造项目中招标文件的制订和评标工作。 （五）审计监察部 1.参与基建工程标底的制定工作。 2.参与评标工作。 3.负责对合同进行审计，对招标工作进行监督。 （六）财务部 负责招标采购所需资金的调剂、保证资金需求。 第十条 管理机构及职责 （一）招标领导小组 组长：公司总经理 副组长：公司主管基建设备副总经理、公司主管经营副总经理、纪委书记、总工程师、总会计师。 成员：规划发展部、技术改造办公室、审计部、技术中心、财务部、资产管理部等部门第一管理者。 职责：负责招标工作的组织领导。 （二）招标工作组 组长：公司主管基建设备的副总经理 副组长：资产管理部第一管理者 成员：规划发展部、技术改造办公室、审计部、技术中心、财务部、使用单位以及资产管理部等相关部门领导及工作人员。 职责：负责制定招标方案，组织编制招标文件和标底，组织建立评标委员会，组织召集开标、评标会议等。 （三）评标委员