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融合背景下电信企业农村信息化创新策略研究 何建勋 （中国电信临武分公司，湖南424300） 519197412@ 摘要： 随着全业务竞争态势的形成，三大电信运营商分别加大了对农村信息化的投入，力图最大限度抢占这个尚待开发的广阔市场，中国电信湖南公司率先制定了系统全面的农村信息化推进方案，但各项政策在执行过程中遇到了很多问题，制约了信息化推进的整体效果。文章以中国电信湖南公司为背景，分析了电信企业在农村信息化推进过程中遇到的，包括对农村信息化认识不深、配套信息内容建设欠缺、网络资源建设滞后、渠道网点生存能力差、未能利用好农村网吧等5个方面的问题，结合个人的经验体会，给出了具体的改进意见。 关键词：湖南电信；农村；信息化； 电信全业务竞争态势形成以后，三大电信运营商持续加大了对农村信息化的投入，一方面为农民带来更先进的通信手段，另一方面也为运营商自身发展开拓了更广阔的市场空间。移动、联通利用无线基站“村通工程”在农村覆盖点多面广的优势，开发了针对农村用户的完善的套餐体系，在语音业务的拓展和推广方面占据了先机，相比之下，电信在农村的固话市场由于新技术替代、线路资源老化等多方面的因素日益萎缩，正面临着前所未有的严竣形势：农村用户大量流失，市场基本面在快速消失[1]，巨额欠费严重制约了公司的资金流转，因此对湖南电信而言，重新审视企业的发展战略，采用全新超前的农村市场发展思路和关键举措，大力扭转当前的不利形势，已经到了刻不容缓的地步。 湖南电信农村信息化推进所做的工作 2008 年以来，湖南电信承接了省政府“为民办实事”村通工程任务，目前工程已经基本完成，正在做迎检准备；年前已经部署的各个本地网信息化县（乡）建设工作正在加紧进行中；结合全省机线集中整治工程，湖南电信正大力推进“光进铜退”建设，以有效应对铜缆累累被盗所带来的巨大压力，同时为拓展农村市场打下基础。2008年11月8日，中国电信湖南公司农村信息化建设工程启动大会召开，会议对农村信息化工作进行了全面的部署，组织架构方面，恢复和建立农村支局，把乡镇作为第四级营销体系建设；机制创新方面，出台政策激励一大批优秀人才到农村冲锋陷阵，并为他们提供良好的职业发展通道；基础建设方面，推进农村市场经营、服务、管理综合治理工程，改善农村支局落后的营业设施条件，对机房、基站通信设备和通信线路进行全面整治，提高农村地区宽带和CDMA信号网络质量。会议特别强调农村信息化工作要“统一规划、系统部署、集中资源、分步实施，强化执行” [2]，建立农村市场运营管理的长效机制。2008年11月18日，湖南电信站在战略高度提出的“十大信息化工程”得到湖南省委、省政府的批准，其中就包含了“农村信息化工程”，“十大信息化工程”不仅是对湖南电信现有各类信息化应用的深化与提升，更是湖南电信抢占全业务经营制高点，将C网移动业务与综合信息服务有机融合，加快发展与转型，打造现代综合信息服务企业的切入点和突破口[3]。目前该工程正加快实施，各级电信企业与政府的签约正在进行中。由于全省各地市场竞争、网络覆盖、消费能力等情况均不同，各级电信企业虽然做了大量的工作，取得了阶段性的进展，但各项政策在具体的执行过程中也遇到了很多问题，直接影响和制约了湖南电信农村信息化推进的整体效果，我们将在后面进行详细地研究与分析。 农村信息化推进中存在的问题与改进措施 各级电信企业对农村信息化的认识普遍不到位，信息化推进还停留在简单的接入层面。 虽然各项政策在不断下达和执行，但各级电信企业对于农村信息化的重要作用和真正意义认识普遍不到位，对于什么是农村信息化，应该怎样建设农村信息化认识不清。调查发现，很多县公司以下员工认为农村信息化就是电脑加上网，认为只有电信网络拉过去了就是叫信息化，而以电视、广播、报纸、杂志、图书等不顾，以为它们就不是农村信息化的具体实现，这是一种非常狭隘的理解，对于我们拓展市场是非常有害的。农村信息化在不同的群体、不同的视野上有不同的呈现，农业部门注重的是农业技术推广和市场信息服务，商贸部门注重的是农村商贸、物流、金融信贷，而政府层面考虑的主要是如何实现公共服务和社会有效管理，包括加强党员远程教育、丰富农村文化生活等目标，另外以信息化推动实现村级自治和村务管理也是我们经常忽视的一个因素[4]。[5]。可见网络接入只是信息化建设一个最低的层次，解决的只是信息传递问题，除了大力加强网络的建设，应该同步推进的工作还有信息内容的建设、信息产业链的培育和赢利模式的研究等等，除了建网，我们更要去思考通过什么方式可以提升农民信息使用水平？如何激发和挖掘农村农民内部潜力和动力？从而形成农村市场开发和运用的良性的生态环境，最终实现多方共赢。 涉农信息内容建设严重滞后，推进模式和方法粗放简单，体现不出差异性和灵活性。 当前农村信息化建设正呈现全方位