第28讲 第九章城市规划编制管理与审批管理(二)(2011年.docVIP

3．批准程序 根据《城乡规划法》第二十七规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。城乡规划审批机关在对上报的城乡规划组织审查同意后，予以书面批复。 4．公布程序 根据《城乡规划法》第七条、第八条规定：经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是法律、行政法规规定不得公开的内容除外。 第二节 城乡规划修改的管理 一、省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改 1. 规划实施情况评估 根据《城乡规划法》第四十六条的规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。 2. 规划修改的条件 根据《城乡规划法》第四十七条的规定，有下列情况之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划： （1）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； （2）行政区划调整确需修改规划的； （3）因国务院批准重大建设过程确需修改规划的； （4）经评估确需修改规划的； （5）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 3. 规划修改的程序 根据《城乡规划法》第四十七条的规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照《城乡规划法》第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。 二、控制性详细规划的修改 根据《城乡规划法》第四十八条的规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划应当依据《城乡规划法》第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。 三、修建性详细规划的修改 根据《城乡规划法》第五十条的规定，经依法审定的修建性详细规划、建设：工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 四、乡规划、村庄规划的修改 根据《城乡规划法》第二十二条规定的审批程序报批。 五、近期建设规划的修改 根据《城乡规划法》第四十九条的规定：城市、县、镇人民政府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。 第三节 城乡规划编制单位资质管理 一、城乡规划编制单位的资质 根据《城乡规划法》第二十四条的规定．城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。 从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。 （1）有法人资格； （2）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； （3）有规定数量的相关专业技术人员； （4）有相应的技术准备； （5）有健全的技术、质量、财务管理制度。 规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。 二、城乡规划编制单位资质的具体规定 根据建设部颁布的《城市规划编制单位资质管理规定》：“从事城市规划编制的单位，应当取得《城市规划资质证书》（以下简称《资质证书》）。”并规定：“城市规划编制单位应当在《资质证书》规定的范围内承担城市规划编制业务。”“委托编制规划，应当选择具有相应资质的城市规划编制单位。”“禁止转包城市规划编制任务。禁止无《资质证书》的单位和个人以任何名义承接城市规划编制任务。”依法对城市规划编制单位进行管理。 1．资质管理行政主体 国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编制单位的资质管理工作。 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。 2．资质等级与标准 城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级，其标准如下： （1）甲级城市规划编制单位标准： 1）具备承担各种城市规划编制任务的能力； 2）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20％，其中高级城市规划师不少