行政法与行政诉讼法 行政法与行政诉讼法教案.docVIP

行政法学知识体系索引表 一、行政法总论 1、基本原则－行政法的基本原则 2、行政主体—行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托 3、公务员法－公职的取得、公职的履行、公职的丧失、纠纷解决机制 4、抽象行为—抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督 5、具体行为—具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力 二、行政行为法 1、行政许可—许可的设定、许可的实施、许可的监督检查 2、行政处罚—处罚的种类、处罚的设定、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚 3、行政强制—行政强制措施、行政强制执行 4、政府采购—采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决 5、其他行为－行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解 三、行政争议法 1、争议内容——行政诉讼受案范围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系 2、争议结构 —审查争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关） —提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人） —受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人） 3、争议过程——一般过程（起诉、受理、审理） —特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理） 4、争议规则 —证据规则（举证、取证、质证、认证） —法律规则（行政诉讼的法律适用） 5、争议结果 —行政诉讼裁判、行政复议决定、 —执行制度（行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行） 四、国家赔偿法1、赔偿范围—国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围 2、赔偿关系—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关 3、赔偿程序—行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算 第一章 行政法概述 第一节 行政法的基本概念 一、行 政 （一）行政的含义 1．一般行政与公共行政； 一般行政：社会组织基于特定的目的对一定范围内的事务进行组织、管理的活动。 公共行政：国家行政机关对公共事务的组织和管理。 2．宪政意义上的公共行政 近代意义的宪法产生，确定民主政治以后的公共行政。 宪政意义上的公共行政的特征——宪政意味着国家机关的职能分工；宪政意义上的公共行政具有从属性。 （二）行政的多样性 1．实质意义的行政与形式意义的行政 ； （1）实质意义的行政从国家职能出发，根据国家活动的性质可分立法与行政 （2）形式意义上的行政以行使国家职能的机关来区别国家职能 2．权力行政与公务行政； 3．直接行政与间接行政（由谁来实施为标准）。 二、行政法 （一）行政关系 行政关系：国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。（不对等） 行政法律关系：被行政法调整的行政关系 （二）行政权力 行政权力——权力就是可以强制他人服从的力量。 （三）行政权力控制的必要性 1、行政机关必须享有权力；行政机关的权力行使要进行必要的控制。 2、行政机关要有进行管理的相应必要权力，行政机关的权力行使要有一定的法律界限——依法行政 三、行政法的概念 概念——行政法是调整行政活动的法律规范的总称，他主要规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果如何进行补救，其目的在于实现依法行政，确立或建立行政法律秩序。 四、行政法学 （一）行政法学的对象和范围 （1）行政法的三种典型观点 管理论——行政法是管理者如何进行管理的法 控权论——行政法是控制行政权力的法 平衡论——行政法主要是在行政权力与公民权利之间求得平衡的法。 （2）行政法研究的两大任务 现有的法律法规——明确行政活动的规则和由规则形成的行政状态 实际的行政状态——探讨存在的问题及所需行政法规则 （二）行政法的特点 （1）形式上无统一的法典而分散于众多法律文件 （2）实体法与程序法无明确界限，行政法主要是程序法 （3）行政诉讼与行政法规范之间联系紧密。 （三）行政法学体系 （1）绪论（概述、渊源、历史发展、基本原则）（2）主要内容是行政组织及组织法部分 （3）行政活动是行政法主要研究对象 （4）行政救济 第二节 行政法的渊源 一、行政法的形式渊源 （一）宪法 （二）法律 （三）行政机关制定的规范性文件——行政法规、行政规章（部门规章、地方性规章）、其他行政规范性文件 （四）地方性法规和自治条例、单行条例（民族自治地方权力机关） （五）国际条约和协定； （六）法律解释（立法、司法、行政、地 方） 二、行政法的实质法源 （一）判例法（案例做法） （二）法的一般原则(法理) 第三节 行政法学的产生与发展 一、行政法学的产生 1、行政法学的产生——萌芽与18世纪、形成于19世纪，发展于20世纪（英、法、美） 2、行政法学的理论基础 （1）行政法产生的理论基础 ①自然权利（权利天赋，不可转让） ②三权分立（立