经济地理学第8章 区域经济发展.ppt

2．部门经济区 　　概念：部门经济区是指由某个经济部门 的相关组织在一定地理空间范围内集聚所形 成的经济区。 　　特点：区内的经济活动具有生产、经营 特征的一致性，而且，相互之间存在生产和 经营方面的联系或类似。一般来说，部门经 济区的资源基础和发展条件基本相同，内部 面临的发展问题也大体相似。 　 常见类型：常见的部门经济区有工业区、 农业区、商业贸易区、旅游区等。它们还可 根据内部的行业构成进一步地划分，例如， 工业区就可以分为原材料工业区、加工工业 区；加工工业区又可分为机械工业区、电子 工业区等。 　　另外，部门经济区也可以按其内部行业 的数量分为综合性部门经济区和单一部门经 济区。综合性部门经济区是由一个部门的多 个行业组成，单一部门经济区则只有一个行 业。 3．综合经济区 　　概念：综合经济区是指区内国民经济 体系相对完整的经济区。由于它在区域和 国家的经济发展中具有较强的经济空间组 织功能，被经常用于国民经济的发展计划、 规划之中，所以，一般所指的经济区即为 综合经济区。 　　特点：区内包括了若干经济部门，其中 有少数部门成为主导部门，各经济活动以主 导部门为核心存在经济、技术、乃至社会方 面的相互联系和相互依赖，从而构成一个相 对完整的国民经济体系；区内有一个比较强 大的经济中心，通过它对周围地区的经济辐 射作用，并依托其它的城市（也可以称为次 级的经济中心）把各地区（它们的吸引腹地） 连接成一体，构成空间体系。 　　区内的各种交通、通信网络和组织联 系构成了复杂的经济网络，这个网络在区 内传输着各种资源、要素，为经济活动的 开展创造条件。 　　常见类型：综合经济区按空间尺度可 以进一步分为大经济区、基本经济区和基 层经济区。 二、区域管制（governance） 1.基本概念：通过多种集团的对话、协调、合作以达到最大程度动员资源的统治方式，以补充市场交换和政府自上而下调控之不足，最终达到“双赢”的综合的社会治理方式。 2．基本内涵： 组织内容：政府、非政府组织、半官方机构、私营公司、压力群体。 组织关系：相关组织之间的合作形式，不是上下之间的控制关系。 3.基本特点： （1）在处理好市场机制与单纯政府上下级管理机制的基础上更有效地促进区域发展。 （2）通过政府、非政府组织、企业、个人等各个利益主体协商的形式，解决区域发展所面临的问题，协调区域发展中的效率与公平、近期与长期利益的关系。 （3）需要建立一套多中心、分散化、独立与制衡的决策机制和解决争议的机制。 4.西方国家的区域管制 区域管制的概念来自于西方，最早处于协调环境问题，逐渐应用于社区、城市、区域和国家层次。目前，为了面对全球化竞争所带来的机遇与挑战，许多大都市区、都市带、城市密集区都在寻求行政区的内部合作，对区域和城市进行管制。如：美国、欧洲和英国。 ? 西方国家城市区域管制的特点： （1）地方分权：管制权力下放，由政府转移给民间，地方政府、非政府组织与社会民众共享权利。 （2）伙伴制和多重管制：各利益主体之间的关系是伙伴合作关系，不是上下级关系。通过共同参与、协商、对话制定政策和实施干预。 （3）注重决策过程和地区向导：各利益主体组成一个联盟，发挥各自的优势，提高决策效率。管制注重地方发展的需要，符合广大民众的需要。 5. 我国的区域管制 （1）我国的区域管制： 一是为了协调经济区内的关系，建立了有国务院牵头、有关地方政府、参与的综合协调机构。如：长三角经济区办公室、东北经济区办公室。 二是在一定的、经济区框架内，由各地地方政府执法组织，形成一定形式的区域合作组织，通过协商机制解决有关的区域发展问题。如：长三角地区城市市长联席会、环渤海地区经济联合市长（专员）联席会议。 从组织性质上看，前者是中央政府对地方政府的管制，后者是地方政府之间的管制。都局限于政府之间，没有非政府组织的参与，具有明显的局限性。 （2）我国的城市经济区管制： 一是实行市带县，把区域性中心城市周围的县划归城市管辖。 二是大中城市、管辖的县（市）撤县设区，将周边联系紧密的县或者县级市划为市辖区。这种管制的优越性和缺陷共存。 6.区域管制在理论上和实践中都有待于继续研究。 * 3．按经济开发水平分 　　(1)在新开发区建设并由新企业联合形 成的经济地域综合体； 　　(2)在已开发地区把改建、扩建、新建 企业结合在一起形成的经济地域综合体。 4．按在劳动地域分工中的作用分 　　(1)具有主要供出口的产品生产部门的 经济地域综合体； 　　(2)具有全国意义的部门，产品供全国 各地消费，且部分出口的经济地域综合