危险化学品重特大事故应急预案.docVIP

青岛市危险化学品重特大事故应急预案 为有效实施危险化学品重、特大事故的应急救援，最大限度地减少危险化学品重、特大事故的人员伤亡和经济损失，依据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本预案。　　1.指导思想　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，通过建立统一指挥、综合有力、灵活适用、科学高效的事故紧急救援体系，进一步增强我市危险化学品重、特大事故的紧急救援处置能力，确保有效组织实施危险化学品重、特大事故的应急救援，维护公众的安全利益，为保障经济发展、社会稳定，建设平安青岛奠定坚实基础。　　2.工作原则　　危险化学品重、特大事故的应急救援实行政府统一领导、部门通力协作、企业积极参与、各界广泛支持、群众密切配合的工作格局，坚持安全第一、依法规范、资源共享、属地为主、科学决策、分工负责、快速高效的原则。在市政府统一指挥下，通过市公共安全应急指挥系统，建立分工明确、责任到人、资源统一、优势互补、常备不懈、科学减灾的灾害事故紧急处置保障机制，实现危险化学品事故紧急处置的领导一元化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化、防范系统化。做好各项前期基础性工作，整合现有灾害事故紧急处置资源，适时启动预案，第一时间发挥事故发生单位及事故发生所在地救援力量的作用，最大限度地控制事故的扩展程度。同时，各有关部门要按照本预案确定的职责，指挥有关人员迅速赶赴预定位置，在保障人员安全的前提下，分工负责、快速高效地开展各项抢险救援工作，最大限度地防止事态扩大，减少事故损失，彻底消除灾害。　　3.编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》　　《中华人民共和国职业病防治法》　　《中华人民共和国消防法》　　《中华人民共和国环境保护法》　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》　　《中华人民共和国气象法》　　《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》　　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》　　《危险化学品安全管理条例》　　《特种设备安全监察条例》　　《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发〔2003〕22号）　　《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月27日印发）　　《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕33号）　　《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）　　4.青岛市危险化学品事故分析预测　　我市是国家重要石油化工生产基地之一，现有危险化学品生产、储存单位240余家，危险化学品经营单位1400余家，其中大型石油化工生产企业、大型原油和汽油等石化产品储存单位主要位于黄岛区、李沧区，氮肥、氯碱生产企业主要集中在胶南、平度等区市，小型危险化学品生产、储存、经营单位除市南区、市北区较少外，其他区市均有分布。　　可能造成重特大危险化学品事故的物质有天然气、液化石油气、汽油、丙烯、乙烯、乙炔气、氯、氨、苯、甲苯、二甲苯、氰化物等。有可能发生的事故主要是火灾、爆炸和人员中毒等。上个世纪90年代，我市发生过多次液氯泄漏、中压管道煤气入户等事故，特别是89年黄岛油库爆炸，给我市造成重大人员伤亡和经济损失，同时造成较大的社会影响。　　危险化学品事故发生的原因，一是由于设备、管道及附件老化锈蚀；二是违规违章操作或指挥；三是由于生产经营单位的增加和规模的扩大，导致危险化学品道路运输量的增加，因道路交通事故发生危险化学品事故的几率加大。　　5.适用范围　　本预案适用于本市行政区域内危险化学品生产、经营、使用、储存单位发生的危险化学品泄漏、爆炸、火灾可能造成重、特大人员伤亡和经济损失以及有重大社会影响的事故（以下简称危化品重特大事故）的应急救援处置。　　6.启动条件　　危化品重特大事故发生后，事故发生单位应迅速报告市公安局“119”、“110”指挥中心和市安监局、市环保局、主管部门、当地区市政府。市公安局、市安监局等有关部门接到报告后应立即赶赴事故现场，迅速了解情况做出判断，确认是否构成重、特大事故，现场无法控制事故发展、并危及周边居民时，应立即将事故简要情况迅速报告市危化品重特大事故处置专项指挥部办公室(以下简称专项指挥部办公室)，建议启动本预案。　　专项指挥部办公室接到报告后，应按规定立即报告市危化品重特大事故处置专项指挥部（以下简称专项指挥部）总指挥、副总指挥，由总指挥作出启动本预案的决定。　　7.应急组织机构及职责　　7.1设置市危化品重特大事故处置专项指挥部　　市政府成立专项指挥部，下设十个小组，按照规定职责实施危化品重特大事故的应急救援。　　7.