全球金融危 机背景下广西出口信用保险加快发展的政策建议.docVIP

金融危机背景下加快广西出口信用 保险发展的政策建议 陈晓峰 （中国保险监督管理委员会广西监管局，广西 南宁 530028） 摘要：本文着眼于金融危机背景下出口信用保险的显著作用，结合广西实际分析广西出口信用保险加快发展的意义，并提出政策建议。 关键词：金融危机 出口信用保险 政策建议 一、相关背景 （一）出口贸易对拉动国民经济增长的重要性 从宏观经济的总需求构成来看，驱动经济增长的是消费、投资和净流出，它们的共同作用决定了经济增长的态势。外贸出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对我国国民经济增长的贡献率逐年提高。从1978年到2007年，我国货物贸易进出口总额从206.4亿美元增长到2.17万亿美元，年均增长17.4%，出口占GDP的比重由1978年的4.6%上升到2007年的37.5%。据测算，2005年以来，货物和服务净出口对我国经济增长的贡献在20%以上，拉动经济增长平均2.4个百分点左右。外贸已成为支持我国国民经济增长的主要引擎之一，我国经济的对外依存度日益提升，同时也使得经济进程受外部形势变化的影响加大，这一点在当前国际金融危机中表现尤为突出。 （二）国际金融危机对我国出口贸易的冲击 受国际金融危机以及全球经济增长放缓的影响，从2008年11月开始我国外贸形势急转直下，截止2009年2月进出口连续4个月出现负增长。其中，月度出口增速分别为-2.2%、-2.8%、-17.5%和25.7%。另外，主要出口国进口商、结算银行纷纷陷入困境，而贸易保护主义开始抬头，贸易摩擦加剧，国外银行信用风险、海外买家信用风险以及海外主权违约风险明显加大，出口收汇风险成为我国外贸出口企业面对的最大外部风险。根据中国出口信用保险公司发布的2008版《国家风险分析报告》中“全球风险地图”显示，在全球62个风险参考评级发生变化的国家中，有48个国家的风险水平上升，风险评级调降，调降规模之大创下纪录。全球信用风险加大的直接表现是海外应收账款坏账和违约率的攀升，据商务部研究院对500家外贸企业的抽样调查表明，我国出口业务的坏账率高达5%，而国际平均水平仅为0.25%，是国际平均水平的20倍。另外根据中国出口信用保险公司统计，2008年国内企业在出口收汇环节面临的违约率增加了近2倍，创下历史记录。 （三）出口信用保险的功能与作用 出口信用保险是20世纪初顺应国际贸易中对风险控制和管理的要求而诞生的，其基本功能主要是为外贸出口和对外投资提供风险保障和便利。后来随着行业的创新发展，又派生出其他一些功能，例如为出口商提供融资便利，商账追收，资信评估等。出口信用保险已成为政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，也是世界贸易组织规则允许的贸易促进措施。当前，全球贸易额的12%至15%是在出口信用保险的支持下实现的，发达国家的出口信用保险涵盖率在20%到30%之间或者更高，如法国全部出口企业的37%都投保了出口信用保险，日本和韩国的信用保险覆盖程度也一度达到30%。当前，金融风暴冲击使全球性信用危机呈加剧之势，出口信用保险的地位和作用进一步凸显，世界几大出口信用保险公司业务出现上涨。国际信用保险及信用管理服务机构科法斯全球承保额到2008年9月累计增加到4000亿欧元，较2007年12月增加了230亿欧元。2008年中信保总承保金额达到626亿美元，同比增长58%，其中短期出口信用保险的总保额达到370亿美元，同比增长约30%。 （四）我国出口信用保险的发展 我国出口信用保险始于20世纪80年代末，由于起步晚、基础薄弱等原因，其发展长期滞后于外贸出口的增长。在2001年以前由中国人民保险公司和中国进出口银行两家经营，2000年中国出口信用保险承保的出口额仅占当年出口额的1%左右，投保企业数不足出口企业的8%。2001年5月23日，国务院批准组建中国出口信用保险公司（以下简称“信保”），作为中国内地惟一提供此项服务的专业公司。信保的成立是我国政府在中国加入世界贸易组织的全新经济环境下，参照国际惯例，深化金融保险与外贸体制改革，加大对出口贸易政策性支持力度的重大举措，标志着我国出口信用保险业进入了一个崭新的发展时期。2007年我国出口信用保险承保金额达396.3亿美元，与2003年相比增长了近六倍；业务渗透率达3.25%，比2008年提高了近2个百分点；一般贸易渗透率达7.36%，比2003年提高了近4.22个百分点。 表1.1 2003-2007年中国出口信用保险业务情况1 单位：亿美元 年份 2003 2004 2005 2006 2007 承保金额 57.14 132.98 212.13 295.67 396.3 其中：短期险 42.6 106.4 169.8 233.2 301 出口总额 4382.3 5933.2 7619.5 9