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河池市法制办2015年行政执法人员资格（续职）培训考试大纲 第一编 法律基础知识第一章 法的概念和特征 第一节 法的概念 法的本质: 要认识“法是什么”的一个前提是区分法的现象与本质。（本质是事物的内在联系，是决定客观事物存在的根据；现象则是事物的外在表现和外部联系，是本质的表现形式。） （一）法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合 （二）法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段 （三）从应然意义上讲，法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具 第一编 法律基础知识第一章 法的概念和特征 第二节 法的特征 一、法是调整人们行为关系的社会规范，首先，法律是一种社会规范。 其次，法是一种行为规范，是以人们的行为关系为调整对象。 再次，法的规范性表明，法的要求不等于人们实际如何行为。 二、法由国家专门机关制定或认可 三、法具有普遍性 四、法以权利义务双向规定为调整机制 五、法通过国家强制力保证实施 六、法是有严格的程序规定的规范，具有程序性 第一编 法律基础知识第二章 法律体系 第三节 中国特色社会主义法律体系 一、中国特色社会主义法律体系概述 （一）中国特色社会主义法律体系的形成 到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政 法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法 律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。 第一编 法律基础知识第二章 法律体系 第三节 中国特色社会主义法律体系 二、中国特色社会主义法律体系的组成 （一）宪法法律部门 （二）民商法法律部门 （三）行政法法律部门 （四）经济法法律部门 （五）社会法法律部门 （六）刑法法律部门 （七）诉讼与非诉讼程序法法律部门 第一编 法律基础知识第三章 法律规范 第一编 法律基础知识第三章 法律责任 第二节 法律责任的构成要件 一、责任主体 第一……第二……第三……（详见读本第44-52页：说明在往年的考试题类中，曾以选择题的形式出现过，要求掌据） 二、违法行为 三、损害事实 四、因果关系 五、过错，即承担法律责任的主观故意或过失 第四节 法律责任的实现方式 二、责任方式的种类 （一）制裁 （二）补偿 （三）强制（要求重点了解“责任法定、责任相称、责任自负”几个方面的原则。详见读本43-52页） 第二编 依法行政基础知识 第二编 依、法、行政基础知识第七章 依法行政基本含义 第一节 依法行政的基本内涵 一、依法行政的概念和本质 （一）依法行政的概念 （二）依法行政的本质 依法行政的本质是依法、规范、约束行政权力。具体来说， 依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是 依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。 （注：1、依法行政涵义未考过，今年要考的可能；本质部分考过3次题目； 2、依法行政的目标：建、成法治政府时间定位在2020年，请考生要记住这个时间截点； 3、法制政府的内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信24方针是党的十八届四中全会精神，未考过，此类题不低于20分值） 4、依法行政的基本要求：是行政执法人员需掌据的重点，且多年来都出过此类题目，“合法行政”是必考项，请考生复习时自我消化（详见64-65页），书中只是提示一下，考生在考试发现此类题，可开展扩写。 5、重点：“合理行政”可能出现论述题；对修改后的立法法和十八届四中全会精神应掌握，”程序正当“可能以案例的形式出现；”守法诚信“在四中全会材料中反映有，可能以案例分析的题类出现； 第二编 依法行政基础知识第七章 依法行政基本含义 三、依法行政的基本原则 （一）法律优先原则 （二）法律保留原则 （三）职权法定原则（重点） （四）行政合理原则（重点） （五）行政公开原则（重点） （六）行政诚信原则（重点） （七）信赖保护原则（重点） 第二编 依法行政基础知识第八章 依法行政基本内容 第二节 依法行政的基本要求 一、合法行政 二、合理行政 三、程序正当 四、高效便民 五、诚实守信 六、权责统一 第二编 依法行政基础知识第八章 依法行政基本内容 第三节 依法行政主体 一、依法行政主体的概念和含义 （一）概念 行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行 政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立