澳门与内地移交逃犯的法律问题-港澳基本法研究中心专题数据库.PDFVIP

澳门与内地移交逃犯的法律问题 ( 18) 1 港澳台刑事法制 澳门与内地移交逃犯的法律问题 ———兼议澳门 《刑事司法互助法 》的原则规定 方 　泉 摘 　要 　澳门终审法院近期对两宗人身保护令案件的裁判 ,一再凸显澳门与内地移交逃犯方面的法律 ( ) 困境 ,虽有权宜之策 ,但终非久计 。两地在移交原则 拒绝移交的理由 上的分歧为主要症结所在 。对此 , 需 要准确把握内地与澳门为 “一国 ”内的 “两地 ”;而澳门 《刑事司法互助法 》相关条文亦对未来协议的建立具有 文本上的示范意义 。 关键词 　移交逃犯 　澳门 《刑事司法互助法 》　区际刑事司法协助 　“一国两制 ” 澳门与内地就刑事司法互助机制立法的必要性和紧迫性 ,虽经理论界 、实务界人士持续关注 ,相关问题 仍悬而未决 ,这不仅成为澳门法律制度的立法缺失 ,亦已频频引发司法实务困境 ,尤其在两地移交逃犯问题 上 ,澳门近期的几宗案件不仅凸显相关之法律困境 ,亦已直接损及本地的司法权威 。 一 、三宗与移交逃犯有关案件的司法处置 ( ) 一 案情及裁判 A 案 : 中国湖南籍持香港居民身份证的 A ,涉嫌于 2005年 5月 18 日在广东省中山市故意杀人 , 同年 7 月 1 日被内地检察机关批准逮捕 。2006年 12 月 26 日,澳门治安警察局出入境事务厅警务人员发现 ,入境人 A 的身份数据与国际刑警组织总秘书处发出的红色通告内要求缉捕的人身份资料一致 ,遂将其送交司法警察 局 。最后 , A 被澳门司法警察局辖下之国际刑警支局移送广东省公安厅 。 然而 ,另两宗类似案件却出现了截然不同的结果 。 B 案 : 中国福建籍持香港永久居民身份证的 B ,涉嫌于 2002 年至 2005 年在境外生产盗版光盘并走私至 中国国内, 2005年 9 月 23 日被内地检察机关批准逮捕 。2006 年 4 月 13 日, 国际刑警组织总秘书处应国际 刑警组织中国国家中心局要求 ,对 B 发出红色通缉令 。2007 年 3 月 18 日, B 于港澳码头入境澳门时 ,被治 安警察局出入境事务厅外港码头警司处执勤人员截获 。助理检察长随后做出将其移交内地海关的决定 。此 时 , B 的妹妹却依据 《澳门刑事诉讼法 》第 204 条的规定 , 向澳门终审法院为 B 申请人身保护令 ,并获得批 准 。2007年 3 月 20 日,终审法院合议庭一致通过的第 12 /2007 号裁判判定将 B 释放 。裁判在理据部分写 道 , “现时并没有区际法律或本地法律规范内地与澳门特别行政区之间移交逃犯的事宜 。因此 , 即使是为了 执行国际刑警组织发出的红色通缉令 ,在没有可适用的专门法律规范的情况下 ,包括检察院、司法警察局在 内的任何公共机关均不能以把国际刑警通缉的人士移交作为请求方的内地为 目的拘留该人士 。若没有其他 ① 须将乙拘留的原因 ,司法警察局须立即将之释放 。” ① 裁判内容参见澳门终审法院朱健 、利马、岑浩辉组成的合议庭于 2007 年 3 月 20 日作出的第 12 /2007 号合议庭裁判 。澳门终审法院网站 : http : / /www. cou rt. gov. mo / c / cdefau lt. htm 。 ·117 · ( 18) 2 中国刑事法杂志 2009 年第 7 期 C案 :类似 B 案的情形再次发生 。中国福建籍持香港永久居民身份证的嫌犯 C, 2004 年 6月 4 日被内地 检察机关依法批准逮捕 ,并被国际刑警组织发出红色通缉令 。2008 年 2 月 6 日 C 乘船