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公司的环境责任问题探析 摘 要 “公司在追求自身利益最大化的同时，还应当承担环境社会责任”的观点已经成为社会的普遍意识。我国不仅从指导思想、经济发展战略和我国现行的法律制度方面都对公司的环境社会责任作了详细规定。但是，这些现行制度都存在着不同程度上的不足，并且，对于公司破产时和终止后的环境社会责任、跨国公司在我国的环境污染侵权责任、排污权交易制度和公益诉讼等制度，我国还缺乏相应的立法。因此，本文认为，坚持已有的公司环境社会责任的指导思想和制度的基础上，运用法律调整机制和非权力行政机制、经济激励机制、公司内控机制、诉讼配套制度和公众参与机制，来完善我国的公司环境社会责任制度，让公司积极地履行环境社会责任，切实地促进全社会的可持续发展。 关键词：循环经济；可持续发展；公司社会责任；公司环境责任；环境污染侵权责任 目 录 1我国的公司环境责任制度的配置现状 1 1.1公司设立时的环境责任 1.1.1环境影响评估制度 1.1.2“三同时制度 1.1.3环境保护许可证制度 2 1.2公司运行过程中的环境责任 1.2.1环境信息披露制度 1.2.2环境标志制度 4 1.2.3排污收费制度 5 1.2.4环境污染与破坏事故的报告及处理制度 6 1.2.5环境标准制度 6 1.2.6清洁生产 7 1.2.7绿色信贷 7 1.2.8环境责任保险制度 2 我国的公司环境责任制度实施的障碍与困境 8 2.1缺乏经济激励机制 9 2.2实现公司环境责任的传统方法缺憾 2.3技术条件的限制 2.4环境执法的薄弱 2.5环境意识淡薄 2.6很多制度本身存在困境或还处于初级阶段 11 2.7立法的缺失 11 3 我国的公司环境社会自然地综合调整机制 12 3.1公司环境责任的立法完善 12 3.1.1明确规定公司的董事、经理等高管在环境保护中的责任 13 3.1.2完善《环境影响评价法》 13 3.1.3完善环境标志制度 13 3.1.4构建排污权交易制度 13 3.1.5完善“绿色保险” 14 3.1.6完善“绿色信贷” 14 3.1.7完善破产公司的环境污染侵权责任 14 3.1.8完善公司终止后的环境社会责任 15 3.1.9完善跨国公司在我国环境侵权责任 16 3.2运用其他社会综合调整机制实现公司环境责任 17 3.2.1经济激励机制的运用 17 3.2.2环境教育 18 3.2.3非权力行政机制的运用 18 3.2.4公司的自我调控机制 18 3.2.5公众参与机制 19 3.2.6环境公益诉讼制度 20 1我国的公司环境责任制度的配置现状 公司运行是一个连续的过程，即从公司设立前的选址到建设项目的开工兴建、生产的进行到生产的完成到产品的消费到废弃物的排放甚至直至公司终止，对环境保护而言，是一个链条，其中任何的断裂都会影响整个链条的正常运转。公司设立前的环境责任，主要通过环境影响评价、三同时制度等防范环境危险的发生；公司运行时的环境责任，主要通过环境信息披露制度、清洁生产制度、环境责任保险制度等规范公司的经济行为，把公司在生产经营过程中的环境损害控制在最小范围内。 公司设立时的环境责任 公司责任的性质决定了公司责任并不以利益损害为前提，而要从源头抓起，审慎义务来预防利益的损害环境问题的产生，不仅是生产终端的问题，在整个生产过程及其各环节都有产生环境问题的能。因此，公司在成立前的准备工作做出的任何决定，诸如工厂在何处选址，安装何种环境设备，制造何种产品等，应以避免对利益造成侵害为前提来进行[??1.1.1 环境影响评估制度 我国的环境影响评价始于20世纪70年代末，是世界上最早实施建设项目环境影响评价制度的国家之一《环境影响评价法》把先行单纯的对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，它标志着我国的环境影响评价制度将由单个的建设项目评价向全局型的战略环境影响评价扩展。环境影响评价并不只是国家政府方面行为，建设单位被动接受评价，而是环评单位与建设企业或公司互动的行为，必须双方积极配合，才能将环境污染扼杀在摇篮中。 1.1.2 “三同时制度 三同时制度是指工业企业建设项目（新建、改建、扩建、技术改造、自然开发等项目）中防治环境污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。我国《环境保护法》第26条规定：建设项目中防止污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是对三同时制度的法律规定。这里同时设计是指在建项目的计划任务书、初步设计、施工图设计中要有环境保护的专门篇章。《建设项目环境保护管理办法》规定，除上述内容外，还必须列有防治污染的处理工艺流程预期效果、对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施，以及绿化设计、监测手段等。同时施工指在施工阶段，