在全省脱贫攻坚重点专项工作电视电话会议上的讲话提纲.docVIP

在全省脱贫攻坚重点专项工作电视电话 会议上的讲话提纲 同志们： 今天，我们召开全省脱贫攻坚重点专项工作电视电话会议，主要是贯彻落实党的十九大精神，按照省脱贫攻坚领导小组会议要求，紧盯“两不愁、三保障”目标，专题安排部署全省金融扶贫资金统筹使用工作。刚才，省财政厅等4个部门单位主要负责人作了发言，提出了今后的工作打算和设想，孙伟副书记也作了很好的讲话，对下一步推动工作都很有针对性和指导性，希望大家贯彻好、落实好。 去年年底，省政府决定在全省实施产业扶贫专项贷款工程，主要用于发展农村富民产业和县域经济。但由于受国家宏观政策影响以及其他方面的原因，这项工作进展缓慢，没有达到预期效果。这段时间，省委省政府结合学习贯彻党的十九大精神，召开了今年的第三次省脱贫攻坚领导小组会议，对金融资金支持扶贫提出了要求。近期，我也安排省财政厅作了一些研究，他们提出了一个工作方案，对1000亿元产业扶贫专项贷款工程作了调整完善，并决定启动实施1000亿元农村人居环境综合治理工程专项贷款，设立500亿元产业发展投资基金，三个方面共涉及资金2500亿元，这个筹资意见在11月1日省政府第167次常务会上已经审议通过，并将产业扶贫工程调整为特色产业发展工程。应该说，这个方案是我省突出问题导向、适应政策变化、破解资金瓶颈，全力推进脱贫攻坚工作的重要行动和有力抓手。各级各部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性，深刻领会省委省政府的意图和考量，抢抓机遇，主动对接，积极作为，把这个重大部署落实好，把好钢用在刀刃上。下面，我讲四点意见。 万元。县级财政自给率17.2%，比全国平均水平49%低31.8个百分点。75个贫困县有31个县的财政自给率不足10%，有3个县在5%以下，最低的东乡县仅为3.2%，绝大多数贫困县都是典型的“吃饭型”财政，甚至有的连“吃饭问题”都没有解决好，维系正常运转尚且捉襟见肘，更谈不上拿出多余的钱来发展产业。贫困群众大多都无稳定可持续的收入，在收入构成中，打工和转移支付收入占到67%，家庭经营收入仅占32%，财产性收入仅占0.6%；50%以上的贫困家庭没有增收产业或效果不明显，“造血”能力弱。要如期完成全省脱贫攻坚目标任务，资金供求缺口巨大，仅靠有限的财政扶贫资金，难以满足脱贫攻坚资金需求，必须坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，多措并举筹措资金，加大金融资金对脱贫攻坚的投放力度，撬动更多社会资金参与扶贫开发，做大扶贫资金规模。 二、这个大动作有哪些好处 刚才，勤和同志把这3个方面、2500亿元的安排使用情况讲得很清楚了，我不再重复，具体政策和操作上，大家多研究文件，多与财政部门沟通对接。我主要从对这种模式的认识来谈谈。无论是培育发展产业、引进壮大企业，还是改善基础设施条件、提升公共服务水平，都离不开强大的金融资金支持。但往往越是贫困的地区，越是金融的“盲区”。一方面农民和企业贷款难、贷款贵，扩大再生产或转变生产模式缺乏金融资本，另一方面农村金融基础设施薄弱，金融服务供给跟不上。对这2500亿元专项贷款和投资基金发挥的作用或好处，我感觉，要从四个方面来认识。 一是助推县域产业发展，增强脱贫攻坚后劲。我省地域辽阔，农产品品种多样，我在贫困县调研时，发现几乎每一个县都有自己的特色产品，而且品质都非常好，有些还是“奇物”“稀物”，但这些优势、长处和宝贝没有很好地转化为产业优势和经济优势，一个重要的原因就是缺乏大企业带动。全省每年农产品总量在亿吨以上，加工率不到15%，符合出口标准的只有6%。中药材种植面积和产量均居全国第一，但规模以上药品生产企业仅有97家，2016年销售收入仅100亿元。旅游资源富集度全国第五位，但旅游收入全国倒数第五。由于缺少加工型龙头企业，产品大多都是“原”字号和“初”字号，产业链条短、产品附加值低。比如天水的“花牛”苹果是全国驰名商标，种植面积达到130万亩，产量达到136万吨，但85%的直接是鲜果销售，仅有15%进行了初加工，而且还是给日本、韩国的高端饮品提供原料，把高额的利润留在了国外。这主要是一些龙头企业和农民专业合作社受资金限制，不大不强，导致辐射带动能力弱，起不到水涨船高、共同提高的效果。1000亿元的特色产业发展工程贷款，就是瞄准市场前景好、发展潜力大、具有一定规模、对农民增收有较强带动作用的富民产业进行扶持，在带动一大批龙头企业和农民专业合作社发展壮大的同时，促进贫困地区特色优势产业发展，实现贫困农户增产增收。 二是破解基础设施瓶颈，改善农村人居环境。党的十九大明确提出，要开展农村人居环境整治行动。习近平总书记十分关心农村人居环境，多次作出重要指示批示。省委省政府也非常重视这项工作，今年6月份在甘南州召开了全省全域无垃圾现场会，推广了甘南的经验和做法。这次，省委省政府下大力气决定实施1000亿元的农村人居环境综合