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实践科学发展观加强农村合作经济组织建设 　　党的十七届三中全会提出：“支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。”大力发展农村合作经济组织，是建设小康社会和农村经济发展的迫切需要,是新农村建设的重要组成部分,是今年中央、国务院一号文件提出的一项重要任务。县供销合作社联合社依托城镇、面向农村，承上启下，连接城乡，是发展农村合作经济组织的重要力量。结合深入学习科学发展观活动，我们对如何发挥县级供销社在发展农村合作经济组织中的作用进行了认真调研。通过调研发现，近年来，我市供销社系统充分利用自身的优势、抓住机遇，在帮助农民发展合作经济组织工作中发挥组织引导、统筹协调、指导服务的作用,逐步把县联社改造成为开放性、社会化的农村基层社自治性、自律性的联合经济组织???发展成为推动农村合作经济组织的有效载体。 　　一、县级联社具有引导发展农村合作经济组织的基础和条件 　　有人才队伍。长期以来，供销合作社作为农村流通领域最大的农民合作经济组织，其生存与发展得到各级党委和政府的高度重视与大力支持，输送了一批批优秀的党政机关干部充实县级联社。在过去几十年的工作实践中，不少县联社干部掌握了丰富的合作社知识，积累了宝贵的办社经验。成为终生从事合作社事业的专家。特别是近年来，全国总社对县联社主任进行了一次培训，我市十个县区社主任均先后参加，极大地提高了他们的政治理论和业务水平，开阔了视野，对供销社未来的发展方向有了明晰的认识。 　　有实力条件。近几年，我市县级联社充分履行社有资产出资人职能，在社属企业大力推进以职工转变身份，企业转变体制为重点的改革，大多数县级联社直属企业有效地化解了经济包袱和人员包袱，80%的职工己经转变了身份，85%的直属企业改制为股份制公司或租赁承包经营。初步建立了现代企业制度。通过资产重组，县级联社控股的资产规模100万元以上的龙头企业己达50多户，社有资产从困难企业和劣势领域逐步退出，一批资不抵债企业己经依法破产。通过社有资产优化重组、社有企业转变体制和经营机制、县级联社的资产质量的调控能力和经营发展能力大大增强，为引导和支持农村合作经济组织发展奠定了一定的物质基础。 　　有工作经验。县级联社作为基层供销社的联合经济组织，一方面充分履行对基层供销社的组织、指导、协调、服务职能，推动基层供销社改革与发展；另一方面，充分履行为“三农”服务的职能，组织农民兴办各类农产品专业合作社和专业协会，全市由供销社引导、发起兴办的专业合作社己达200多个，专业协会20多个，村级综合网点2000多个，己经形成以县级联社推动和引领发展农村合作经济组织的良好势头。市社充分吸收各地的办社经验，制定印发了《农村专业合作社指导办法》和《农村专业合作社示范章程》，在全市供销社系统开展了“示范专业合作社”评选认定活动，评选认定了多个示范专业合作社，推动了农村专业组织向社会化、规范化、科学化方向发展。 　　农民有要求。随着我国农村经济形势的快速发展。农民千家万户的分散经营与千变万化的市场需求矛盾日益突出，在市场经济条件下，解决这一矛盾的有效办法，就是把分散的农民组织起来，兴办各类农民合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务。通过提高农民的组织化程度，与龙头企业对接，实行农产品生产、加工、销售一体化经营，增强抗风险能力，实现规模效益。 　　各级政府有要求。帮助农民致富奔小康，促进农村经济的全面发展，是县级政府的一项中心工作。在计划经济时期，县级联社曾履行政府部门的职能，发挥了重要作用。在市场经济条件下，县级联社恢复合作经济联合组织的性质，转变了工作职能，但仍然履行政府委托的部分职能。市委、市政府明确授予县以上供销社履行引导、发展农村合作经济组织的职能，我市还以市供销社为依托成立了市级农村合作经济组织联合会和农民经纪人协会，各县区供销社也均着手注册成立“两会”。 　　县级联社自身发展的要求。企业有进有退、有生有死、优胜劣汰，是市场经济的客观规律，合作社也不例外，近几年来，不少地方基层供销社经过改革改造、撤并、调整重组，基层供销社的数量越来越少；另一方面以专业合作社为主体的各类新型农民合作经济组织正在应运而生，有的地方专业合作社己经取代了基层供销社的作用。专业合作社为了维护自身的权益，更好地发展状大，需要建立自律性、自治性联合经济组织，县级联社有很好的基础，可以顺势而为，充当这样的联合经济组织。县级联社要适应形势发展的要求，实行开放办社，面向社会，广泛吸收农村各类合作经济组织加入联合社。同时，积极引导和组织农民兴办合作社，吸收其成为县联社的成员社。县联社应当在引导和组织发展农村合作经济组织中更好地体现其存在价值，增强发展的生命力。 　　二、县级联社引导发展农村合作经济组织的基本职能 　　县级