钢板冷轧项目环境影响评价工作中应注意的问题.docVIP

精品论文 参考文献 钢板冷轧项目环境影响评价工作中应注意的问题 五华县环境监测站 广东五华 514400 摘要：本文结合笔者通过参与冷轧项目的设计与环评工作获得的一些实践经验，从多方面对冷轧建设项目的环境影响评价问题进行了论述，并就这类建设项目环评中应注意的一些问题进行了探讨。 关键词：环境影响评价；污染；工程分析 建设项目的环境影响评价工作对于我国国民经济的持续稳定发展和保护生态自然环境均起到了重要的作用。冷轧带钢以其精确的尺寸、光洁的表面、良好的性能，在带钢领域内迅速崛起，然而，冷轧带钢行业也是资源、能源密集型产业，其特点是产业规模庞大，生产工艺流程长，资源能源消耗高，各类废气、废水、固体废物等产生量大，对环境污染和破坏影响较大。因此，做好冷轧钢板项目环境影响评价工作尤为重要。根据实际工作经验，笔者认为冷札钢板项目环境影响评价应注意以下几个方面的问题。 1 建设项目环境保护分类管理名录的实际运用 从2003年1月1日起，随着《环境影响评价法》的实施，《建设项目环境保护分类管理名录》也同时实施。国家根据建设项目对环境的影响程度，规定对建设项目实行环境保护分类管理：建设项目对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或专项评价；建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表。 针对冷轧钢板项目，名录中非常明确规定了其分类与年产量有关，对于年产50万t及以上的项目，编制环境影响报告书，年产50万t以下的项目编制环境影响报告表。特别对于这种有年产量要求，且不同产量编制不同环境影响材料的情更要认真。例如，在实际工作中碰到过一个项目，其在发改委立项批文中和可行性研究报告中规模为20万t/a，而在国土资源局的用地预审意见表和建设项目选址意见书规模为60万t/a，预审土地为1.3hm2（20亩），两个规格正好位于50万t/a的上面和下面，在这种情况下，必须与有关部门沟通，商词.，并征求环保主管部门的意见，最终确定编制类别。对于这个项目，土地预审意见和选址意见书中的60万t/a，是为了以后申报土地而立的最终效伐组。因此，最后几个部门一致意见，这个项目规模定为20万t/a。 对于这种情况，应该以发改委的立项批复、可研报告和征求当地环保主管部门的意见为主要依据。 2 产业政策相符性、选址的合理性分析问题 2.1 产业政策相符性问题 建设项目环境保护审批六项原则中第一项就是要求符合产业政策。产业政策在环境影响评价中非常重要，且不是一个简单的问题。产业政策不仅包括国家的大方向总思路，还包括省、市等地方政府产业发展导向。产业政策不仅有时间性，还有地域性。同时对新建、扩建和技改会有不同政策。所以环评工作人员，一定得时刻关心国家、省、市各级政府出台的各项政策，及时掌握产业政策，领会其精神，注重其时效性和地域性。 目前，国家级的产业政策，以2005年12月2日国家发展和改革委员会发布的第40号令《产业结构调整指导目录》（2005年本）为主。其中鼓励类、限制类和淘汰类要区别对待，对于鼓励类和淘汰类容易确定，态度也比较明确，较难的是限制类项目，特别是含有限制类的技改扩建项目的产业政策的落实问题。 对于冷轧钢板项目，冷轧硅钢片生产为鼓励类项目；限制类中没有列入；淘汰类中项目没有列入，但列入了一些设备，如叠轧薄板轧机、三辊劳特式中板轧机等。符合国家产业政策的同时，还必须符合省、市当地政府的产业导向。 2.2 选址合理性问题 选址合理也是建设项目环境保护审批六项原则中的一项。选址合理必须包括以下几个方面：选址符合城市或区域总体规划的要求；符合用地规划的要求；与周围环境、公用设备相配套；符合环保和卫生防护的要求。 对于与城市或区域总体规划和用地规划相符合的要求，必须是当地批准的政府必威体育精装版城市或区域总体规划和用地规划，对于尚没有批准或没有规划的地区，应该有规划部门出具意见，具体到每个项目，则要求三证齐全即发改委的立项批复、国土资源局的用地预审意见表和规划局出具的建设项目选址意见书。 对于与周围环境特征、公用设施相配套问题，要求环评单位进行实地调查和分析。钢铁行业应该说是一个高耗能、高耗水、汽耗、污染较严重的行业，对选址要求较高。首先，要求公建设施较好，必须能提供其需要的能耗、水耗、汽耗；其次，要求有环境容量和排污去向。对于空气污染，必须有环境容量，现大辩论大气环境质量达到功能区划的要求；对于水污染，要有明确的排污去向和纳污的水体，并且对纳