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中国农村养老问题分析及管理对策 　　[摘 要] 人口老龄化是当前中国人口发展的一个热点问题。进入二十一世纪以来，我国老年人总量快速增长，所占比例不断攀升，老年人成了一个庞大的社会群体。这一群体的不断增加使我国人口老龄化问题日益突出，尤其是农村养老问题。农村养老问题直接关系着中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，但目前中国农村养老问题尤为突出，如果想妥善解决农村养老问题，那就得了解中国农村养老的现状及制定出可行性解决方案。 　　[关键词] 农村；养老；问题；对策 　　【中图分类号】 F32【文献标识码】 A【文章编号】 1007-4244（2014）06-028-1 　　 　　一、中国农村养老问题分析 　　一般人认为，有儿女的由儿女家庭赡养老人，无儿女的作为五保户或者在敬老院由集体供养，因此他们不会有养老的后顾之忧，但是真的是这样吗？在市场经济的逐步建立和社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村的养老存在着很多问题： 　　（一）家庭养老功能弱化。随着计划生育政策的实施，农村家庭的成员数在不断减少，家庭结构趋于小型化，这在一定程度上削弱了家庭的养老功能。由于农村经济来源单一，而且过去一般是一对或者几对夫妇共同赡养一对老人，现在乃至今后就可能是一对夫妇赡养两对或者几对老人，这不仅是在财力上难以支付，而且精力上也是力不从心。随着社会的进步，现代社会的人口流动越来越快，农村的大量年轻人选择进城打工。而且，他们受到城市年轻人生活方式和思想观念的影响，对“生儿育女、养儿防老”的传统生育和养老观念有很大的转变，甚至出现了“孤老、弃老和虐老”的严重现象。 　　（二）养老保险制度不完善。农村养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，我国的农村养老保险制度起步较晚，许多地方现在还处于摸索阶段，而现行的农村社会养老保险制度是完全积累型的个人账户制，资金主要由三个来源：国家财政投入、农村集体经济、农民自身收入。 　　（三）“空巢老人”问题突出。空巢老人是指没有子女或亲人照顾的老人，他们要么是无儿无伴的孤寡老人，要么是与儿女分开居住的独居老人。随着人们思想观念的转变，许多年轻人在结婚之后都选择单独居住，他们不愿意和老人在一起生活。在农村，大多数农民工在城市打工，他们无法在城市为家人提供好稳定的住所、良好的就医和其他生活条件，在这种情况下，许多家庭处于分裂状态，这就增加了农村空巢老人群体。 　　（四）老人精神生活单调。由于计划生育的实施，现在大多家庭都只有一个孩子，所以父母就把精力全部倾注在孩子身上，因此他们很少照顾老人的物质生活，完全忽略了老人情感生活的需要。又由于农村可提供群众的娱乐设施较少甚至是没有，一年四季，农民除了下地耕作之外闲余时间就积聚在一起把打牌、下棋、聊天当做消遣，条件好的充其量就一台电视作伴，甚至连张报纸都没有。而且现在农村的老年人在年轻时正处于社会动荡时期，他们所受的文化教育程度是很低的，自身知识储备有限，像读书、写字等娱乐活动并不适合他们，这也造成了他们精神生活单调。 　　（五）医疗保障制度不健全。随着年龄的增长，老年人的身体健康状况也有所恶化，患病率、伤残率在不断增加，自理能力下降，这就需要有健全的医疗保障制度来保证老人的身体健康状况。现在农民看病基本上是家庭承担着所有的费用，这无形上也增加了家庭的经济负担。而必威体育精装版推行的农村合作医疗制度并不能从根本上解决农民“看病难、看病贵”的问题。正因为缺乏很好的监督制度，才使得一些人钻了空子从而从中获得了私利，欺骗了上层害苦了百姓。 　　二、农村养老问题的对策 　　（一）巩固家庭养老。由于人口老龄化速度较快，我国在短时间内不能建立全方位的社会养老保障制度，因此还应继续发挥家庭养老的功能，还因为家庭养老具有其他养老方式所不具有的独特的功能。家庭养老长期以来一直作为农村养老的主要模式，在某种程度上它还将在相当长的时期内发挥在养老保障中的作用。 　　首先，加强思想道德建设，提倡敬老尊老。全社会都要注重加强对孝文化和社会主义新风尚的宣传和教育，弘扬中华民族传统的尊老敬老的传统美德。其次，保障土地的养老保障功能。土地是农民赖以生存的重要支柱，是他们的衣食父母，现代年轻人却逐渐忽略了土地，选择出外打工。 　　（二）加强农村养老保险制度建设。我国的农村养老保险制度最明显的缺陷在于覆盖面过窄，无法真正保证大多数农村老人的基本生活。随着我国国力的增强，应尽早将农村养老保障问题摆上议事日程，在政策上给予倾斜，努力探索农村基本养老保障制度，逐步缩小城乡差异，最终完全实现农村社会基本养老保险。 　　首先加大财政对新型农村养老保险制度建设的投入力度。要按照统筹城乡发展，完善社会保障体系的要求，将新型农村养老保险制度建设作为财政支农的项目之一。二要加强对农保基金的监督管理。农保部门管