发展壮大村级集体经济经典经验材料..docxVIP

发展壮大村级集体经济经典经验材料“六种模式”发展壮大村级集体经济　　XXX县是国定贫困县，共有行政村135个，其中“十三五”贫困村61个，村级集体经济基础十分薄弱，无集体经济收入的“空壳村”67个，占总数的49.6%；有一定集体经济收入的村68个，其中2万元以下的村45个，2-4万元的村20个，4万元以上的村3个。绝大多数村集体原始积累底子薄，资金来源渠道单一，主要收入来源还是依靠财政补助收益和乡镇划拨办公经费维持运转，这种状况直接导致不少村出现了“三难”现象，即队伍难稳定、工作难开展、任务难完成，严重影响脱贫攻坚的顺利推进和贫困村的如期退出。XX年以来，该县把发展壮大村级组织集体经济作为贫困村脱贫退出的自定指标，启动村级集体经济发展壮大三年攻坚活动,探索推行了强村增收“六种模式”，有效增强了村级组织自身造血功能，提高了村级组织带领村民脱贫致富的能力。截止目前，全县67个“空壳村”已有61个成功“摘帽”，其中集体经济收入达到10万元以上的村15个，20万元以上的村1个，其他非“空壳村”集体经济收入得到不同程度的增长。预计到今年底，所有“空壳村”可全部摘帽，所有行政村集体经济收入均达4万元以上，10万元以上的村达27个，全县村级集体经济可望打一个“翻身仗”。XX年9月份，省政府刘奇省长在XXX视察调研时，对XXX县在脱贫攻坚中注重发展村级集体经济的做法给予了充分肯定和高度评价，并在全省脱贫攻坚推进会上对XXX县点名表扬，号召全省学习借鉴推广。一、谋划“拔高一筹”。　　从脱贫攻坚的高度来谋划部署村级集体经济发展壮大工作，在工作安排、工作目标、工作进度上做到与脱贫攻坚“同频共振”。一是在工作安排上与脱贫攻坚同等重视。专门成立与打赢脱贫攻坚战指挥部同等规格的“村级集体经济发展壮大攻坚年”活动领导小组，由县委书记担任组长，县长任第一副组长。在深入调研解剖“麻雀”的基础上,制定出台了《XXX县发展壮大村级集体经济实施方案》、《专项资金使用细则》等一系列政策文件。将村级集体经济发展状况作为全县脱贫攻坚工作巡查督导、考核奖惩的重要内容，对未按要求完成摘帽任务的“空壳村”实行“一票否决”。二是在工作目标上与贫困村退出标准紧密衔接。在国家、省、市制定的贫困村退出标准的基础上，自我加压，增加了贫困村集体经济收入考核内容，明确贫困村退出当年的村集体经济收入不得低于4万元，确保贫困村有能力退出。同时力争每个乡镇至少有1个村集体经济收入达到10万元以上，今年全县达此标准的村不低于25个。三是在工作进度上与脱贫攻坚总目标精准对接。制定了全县XX-2017年发展壮大集体经济任务安排表，明确2017年贫困县“摘帽”时，所有贫困村必须全部退出，全县无集体经济收入的“空壳村”必须全部消灭，非“空壳村”集体经济每年收入增幅必须达到20%以上。二、推行“六种模式”。　　一是“盘活资产模式”。积极整合村级组织所有的集体闲置资产，比如旧校舍、旧仓库、旧礼堂、旧办公场所以及废旧设施等，通过采取公开租赁、承包经营、自主开发、买断经营等方式盘活，让过去的“死资产”变废为宝。如芙蓉镇五丰村利用地处县城的优势，将老办公楼和旧仓库改建成高标准店面出租，年收入可达30万元；顺峰乡石富村将经营不善停产的原村集体砖厂承包出去，每年增收3.5万元。　　二是“挖掘资源模式”。充分挖掘村域内山、水、林、土地等自然资源，特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源潜力，采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。如百嘉镇黄南村盘活原村集体废弃砖厂土地，获取集体土地补偿款8万余元；涧田乡涧田村充分挖掘荒水、荒滩资源潜力，兴建面积约70多亩的荷龙库汊让农户承包经营，每年可收取租金8000元。　　三是“服务创收模式”。鼓励村集体着眼“一村一品”，围绕中药材、井冈蜜柚、有机茶叶等全县农业支柱产业，领办农民专业合作社，为农户提供生资供应、技术指导、产品销售、信息提供等服务，或以土地经营权、资产、资金参股由能人组建的农民专业合作社，或依托农产品加工龙头企业，创建“党支部+公司+合作社+农户”运行模式，通过为企业和农户提供服务、入股分红等获取收益。比如，顺应全市全县实施井冈蜜柚“老乡工程”契机，全县各村积极流转土地，创建井冈蜜柚种植基地，并成立专业合作社，把无种植土地和条件的贫困户以户均2亩的规模全部吸纳进来，实行统一管理，收益由村集体和贫困户共同享受。目前，全县井冈蜜柚种植规模已达5万亩，不仅贫困户有了“增收果”，村集体也有了长期稳定的“摇钱树”。除发展全县支柱产业外，鼓励各村因地制宜发展特色产业。五丰镇西源村外包村集体腐竹厂，并通过加强生产销售服务管理，帮助注册西源腐竹商标，引导村民做大手工腐竹特色产业，村集体年增收2万元。　　四是“实体兴村模式”。借助当地丰富劳动力、农特产品等资源