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劳动局关于**经济区区域人力资源和社会保障工作规划的报告 　　**市劳动和社会保障局关于**经济区区域人力资源和社会保障工作规划的报告 省人力资源和社会保障厅： 　　按照**省人力资源和社会保障厅《关于报送**经济区人力资源社会保障有关材料的通知》的要求，现将我市**经济区区域人力资源和社会保障工作规划报告如下： 　　一、我市“十一五”以来人力资源和社会保障工作基本情况 人力资源和社会保障现状 　　XX年以来，全市城镇新增就业116571人，XX年至XX年分别为28516人、28050人、29155人、30850人，完成“十一五”规划12万人的97%；城镇登记失业率控制在“十一五”规划的5%以内，XX年至XX年分别为4.85%、4.62%、4.85%、4.49%;XX年至XX年，农村劳动力新增转移输出8.2万人，完成“十一五”规划7万人的117%，共转移输出农村劳动力151.41万人，完成规划目标100万人的151.4%;截止XX年底，全市城镇职工基本养老保险参保人数达34.69万人，完成“十一五”规划20万人的173.45%，全市失业保险的参保人数为10.33万人，完成“十一五”规划12.5万人的82.64%，全市基本医疗保险的参保人数为19.77万，完成“十一五”规划18万人的109.8%，全市工伤保险参保人数为8.195万人，生育保险参保人数为5.185万人，参加新型农村养老保险5.9万人，城镇居民医疗保险32.1万人，农民工工伤保险2.24万人，XX年度征收各项社保费196971.10万元，各项社保待遇全部实现按时足额发放。 主要做法 1、着力构建统筹城乡的就业服务体系 　　一是制定统筹城乡就业政策。先后清理和取缔了限制和阻碍农村劳动力流动就业的歧视性政策，制定和完善了城乡统筹就业的政策体系。二是建立统筹城乡的培训网络。组织开展了困难企业职工岗位技能培训、返乡农民工实用技能培训、城镇失业人员技能就业培训、新成长劳动力技能储备培训“四大行动”，推进城乡劳动者向素质就业转变。三是健全统筹城乡的基层公共就业服务体系。进一步完善了全市人力资源市场网络体系，为各类城乡求职人员实行免费职业介绍和职业指导，多渠道、多形式为劳动者提供就业信息。四是加大就业帮扶工作力度。制定了促进高校毕业生、返乡农民工、城镇低收入家庭就业困难人员、新增失地失业群众四大群体就业工作意见，组织开展了“春风行动”、“民企招聘周”、“高校毕业生招聘会”等系列就业促进专项行动。五是认真做好劳务开发与转移输出工作。加大返乡农民工就业创业帮扶工作力度，着力打造劳务品牌，积极发挥劳务输出优势，发展劳务产业，壮大劳务经济。 2、不断探索统筹城乡的社会保障制度 　　一是积极完善社会保险制度。城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度进一步完善，在巩固实施城乡居民社会养老保险成果的基础上，积极探索新型农村社会养老保险制度，我市安居区被纳入全国首批新农保工作试点区县，现已启动实施。启动了城镇居民基本医疗保险，制定了大学生参加城镇居民基本医疗保险实施意见。二是妥善解决社保历史遗留问题。先后解决了依法关闭破产企业退休人员基本医疗保险、老工伤人员参加工伤保险、原城镇集体企业超龄人员参保、环卫工人的参保问题。制定了被征地农民基本生活保障制度与养老保险制度并轨实施意见，3万余名失地农民参加了基本养老保险。三是加快推进农民工工伤保险和医疗保险。我市从XX年起将各类用人单位使用的农民工纳入了医疗保险参保范围，农民工参加医疗保险人数达到70586人。XX年农民工参加工伤保险、生育保险人数分别为7331人、18119人。四是探索灵活就业人员的社会保险办法。积极探索与现行城镇职工养老保险制度接轨的操作方式，对农村转移输出的人员，按灵活就业的方式为之建立养老保险关系，让该部分人员进入国家社会保障的大盘子，消除户籍与身份对参保人员所设置的障碍。 3、有效维护城乡劳动者的合法权益 　　一是推进基层调解仲裁机构建设。在全省率先建立了市劳动争议仲裁院，XX年大英县、蓬溪县相继建立了劳动争议仲裁院。二是在全省率先在企业健全基层劳动争议调解组织。指导**明星电力、中胜实业、镇江寺街道办事处朝阳社区建立了劳动保障基层调解组织。三是建立农民工权益跟踪服务体系。加强与输入地联系、协作，实行有针对性的维权服务，全市共在省外劳务输出相对集中地区建立农民工劳务输出服务站共计25个。四是开展劳动保障监察案件三级联动协查试点。建立省、市、县三级监察机构上下联动机制，形成不同地区监察机构案件协查机制，加大对跨地区违法案件和重大疑难案件的查处力度。五是成立了**市法律援助中心劳务办工作站。进一步扩大农民工法律援助服务网络，为农民工提供非诉讼调解、仲裁及诉讼等法律援助。 　　二、发展人力资源和社会保障工作存在的困难和问题 　　一