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简述公共交?通管理立法? 浏览：85 | 更新：2013-03-27 16:49 我国的公共?交通立法工?作逐渐发展?，但离现代化?建设的要求?以及建立完?备的交通法?规体系的要?求还有一段?距离，尤不能适应?市场对公共?交通的管理?提出的新要?求。关于这一问?题展开分析?，温州二手车?商城网提出?相应的对策?。关键词： 公共交通管?理；立法；对策　　公共交通是?城市重要的?基础设施，是国民经济?中具有先导?性的行业。科学地搞好?城市的公共?交通系统对?于建立现代?化城市，适应高速的?经济发展，具有十分重?要的作用。　　改革开放2?0年来，公共交通特?别是城市公?共交通，随着社会经?济的高速发?展，得以相应的?发展，城市居民的?出行逐步改?善。但长期以来?，公共交通没?有明确的发?展政策，也没有完善?的法律法规?作保障，这在一定程?度上影响和?制约了的经?济发展。中国作为一?个经济持续?高速增长的?发展中国家?，对于公共交?通管理的立?法，是一个值得?认真研究的?问题。1.我国公共交?通管理的立?法状况　　新中国成立?以来，党和国家就?开始重视交?通法制工作?，特别是党的?十一届三中?全会以来，在党的路线?、方针和政策?的指引下，交通事业和?交通法制工?作已得到迅?速发展。目前，全国人大常?委会、国务院、交通部分别?制定颁布的?交通法律、行政法规、规章共11?00多个，各地方人大?和政府也制?定了一批地?方性交通法?规和规章，使交通行业?行政管理基?本上做到了?有法可依、有章可循，依法治交通?的局面正在?逐步形成。但是随着社?会主义市场?经济的不断?完善，依法治国目?标的提出，我国公共交?通立法方面?已经跟不上?我国公共交?通建设、管理的步伐?，与社会主义?现代化建设?要求有了很?大的距离，其存在的问?题可以概括?为以下几点?：　　（1）交通法规体?系尚不完备?，多数法规系?统缺口明显?。依法治交通?是依法治国?的具体实践?活动，是交通法制?建设的基本?目标。毫无疑问，实现这一原?则的前提条?件是有法可?依。虽然交通法?规的研究和?制定逐步走?向科学和规?范，并且初步形?成了交通法?规体系的大?框架，但是仍有一?些交通法规?体系不完备?。在公路、水路交通法?规体系表现?明显。一个完整的?法规体系必?须是不同的?法律规范的?系统和不同?法的层次组?成的相互联?系、相互作用、统一和谐的?有机整体。纵观我国现?行有效的公?路、水路法律规?范,还不能说已?经形成了完?整体系,只是“初步搭起了?交通法规体?系框架”。公路、水路交通法?规体系是由?不同公路、水路交通法?律规范系统?组成的,这些系统有?的尚有缺口?,有的尚不明?确。　　（2）部分交通法?律规范系统?的立法层次?偏低。交通管理涉?及的社会关?系十分广泛?，就需要多层?次的立法，但是我国目?前多数的交?通法规体系?缺乏普通法?律，法律体系不?完善，权威性很差?。在现有执法?依据中，除《中华人民共?和国治安管?理处罚条例?》属于法律外?，其余均为国?务院行政法?规，而《中华人民共?和国治安管?理处罚条例?》仅有两条关?于交通管理?的内容，其余都是数?量庞大的部?门规章和内?部规范性文?件，缺乏正规法?律的统率和?支撑，使得法律效?力大打折扣?。　　（3）交通立法工?作在某些方?面跟不上改?革开放和社?会主义市场?经济体制建?设的需要。社会主义市?场经济不断?发展，我国的城镇?化脚步也在?不断加快，交通市场的?许多方面也?要求开放，这就对公共?交通的管理?提出新的要?求，特别是需要?发挥法律的?引导和控制?作用。但是这些市?场急需的交?通法律却迟?迟没有出台?，这势必会影?响改革的进?度，从而影响经?济的发展，立法工作的?滞后已经成?为我们必须?注意的问题?。　　（4）交通法规的?缺失影响国?际化的进程?。我国加入W?TO之后，各方面都要?逐渐和世界?接轨。国外公共交?通较发达的?国家都有比?较完善的公?共交通法规?，而目前我国?城市公共交?通的立法除?上海、武汉、大连等几个?大城市外，许多城市没?有立法。在法规不完?善的情况下?，公共交通的?发展依赖于?政府的行政?手段，公共交通的?发展和相关?政策很难用?法律的形式?确定下来。无法可依的?现象影响了?城市公共交?通事业的健?康发展，也影响了我?国国际化的?进程，与我国加入?WTO的原?则冲突。 2.公共交通管?理法规建设?必要程度　　近年来，随着机动车?辆的增加，交通拥挤状?况也迅速加?剧，交通拥挤已?成为城市管?理的一大难?题，这对公共交?通的管理提?出新的要求?。我们知道，公共交通管?理是一个高?度综合而复?杂的问题，涉及到政策?、机构、体制、管理、收费与价格?、基础设施建?设和投资等?各个方面