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关于落实“财政补贴三年包干机制”的几点思考 公交集团公司第二客运分公司党委书记 王雅梅 近期，市政府对公交实行“财政补贴三年包干机制”（以下简称三年包干机制），新机制的实行，必将给我们现有的各项基础管理、生产经营机制和考评体系带来深刻的变化。在新机制新形势下，如何统一思想，加强管理，转变经营发展方式，正确处理社会效益和经济效益的关系，是摆在我们面前的一个新课题。下面，我结合学习党的十七届五中全会精神和正在开展“落实财政补贴三年包干机制”解放思想大讨论，谈几点思考和认识。 一、充分认识实行“三年包干机制”的重要性和必要性 实行“财政补贴三年包干机制”以“政府购买服务，合理分担风险”为原则，实行“分项考核、总额控制、超亏不补、减亏全留”的补贴机制。这对于我们公交来讲，既是一次挑战更是一次难得的机遇。在大讨论中干部职工认识到：近几年中央、市委、市政府重视优先发展公共交通的战略，不断加大补贴力度，给予大力支持，特别是通过实现创建首都文明行业的目标，圆满出色地完成奥运交通和新中国60周年庆典交通服务保障等重要工作任务，受到了上级领导的充分肯定和广大市民的高度评价，公交发展达到了一个前所未有的高度。后奥运时期公交发展不能停顿，而现在实行的“三年包干”就是一件关乎到公交发展的大事。公交要发展离不开财政补贴的支持，但大家也认识到财政补贴不可能无限度增大，三年补贴包死，对公交是挑战也是机遇。实行“三年包干”有利于公交加强自身管理，进一步挖掘潜力，调动各级管理人员的经营管理积极性，是公交加强企业内部管理的需要；作为公交的干部、职工要增强企业经营管理意识，树立“效益就是企业的生命”的理念。我认识到三年包干机制的实施，必将对公交企业提出了更高的要求，使我们的管理理念、管理思路、管理方式发生深刻的变化，它关系到公交的生死存亡。因此，要转变观念、树立优胜劣汰，适者生存的危机感和紧迫感，加强学习，克服等、靠、要的思想，着眼现实，与时俱进，以适应新形势发展的需要。 二、实行“三年包干机制”必须把加强干部职工思想教育放在首位 作为分公司党委书记我认识到：思想是行动的先导。开展三年包干解放思想大讨论的过程就是解放思想、统一认识，加强党员、干部、职工思想教育的过程。因此，在解放思想大讨论中党委着重抓好三个层次、三个重点、四个结合的学习教育和大讨论活动。抓好三个层次：一是抓好分公司领导班子的学习讨论；二是中层干部的讨论；三是职工的讨论。明确“三个重点”：分公司领导班子以提高认识抓好经营决策为重点；中层干部以顾全大局，提高经营管理水平和执行能力为重点；党员、团员骨干和广大职工以提高敬业爱岗、树立服务意识、勤俭办公交，努力增收节支，节能降耗为重点。做到“四个结合”：结合车队实行准成本核算、实施企业年金制、岗位结构工资改革和运营结构优化调整，加强干部、职工关于开展“落实财政补贴三年包干机制”解放思想大讨论的教育，使干部、职工了解为什么要实行“财政补贴三年包干机制”，目的意义是什么，方法步骤、有哪些具体内容和政策，在运营服务实际工作中落实集团公司党委提出的“三个要变”和“五个不变”，最终实现“三个满意”的目标。 三、正确处理经济效益和社会效益的关系是落实“三年包干”机制的关键 在大讨论中领导班子、干部、职工认识到：要落实“三年包干机制”正确处理经济效益和社会效益的关系是关键。经济效益和社会效益是企业永恒的主题，由于公交的公益性服务性企业的性质和北京公交所处的地位，尤其是市政府用公共资金购买公共服务，决定了我们首先要保证社会效益，同时，公交作为企业要发展生存，不断改善职工生产、生活条件也要坚持经济效益，在必须保证社会效益的基础上，进一步强化自身管理，提高自主经营、自负盈亏的经营理念和工作能力，这也是公交多年来长期坚持的目标和理念，特别是集团公司党委在落实“三年包干机制”工作中提出的“建设人民群众满意公交”目标不能变，坚持“两个效益”不降低的原则不能变等“五个不变”的要求，为我们指明了前进的方向。作为基层党委要借此次解放思想大讨论活动契机，开展好加强对党员干部职工“两个效益”的教育，就更有其现实意义，要在落实“三年包干机制” 工作中，教育党员干部职工树立正确的发展观、效益观和经营管理观，处理好社会效益、经济效益、集体、个人利益的关系，为公交落实“三年包干机制”促进企业又好又快发展提供思想、组织保证和动力支持。 四、制定和完善措施，加强管理是落实“三年包干机制”的保证 通过开展解放思想大讨论，我感到实施财政补贴三年包干机制是公交一项重大改革，是一次革命性、根本性的变化，在思想重视，提高认识基础上，制定好措施，狠抓落实是保证。我认为应做到以下几点： 一是加强干部职工培训，提高经营管理意识、转变经营发展方式。提高在实行三年包干机制、车队准成本核算形势下，各级干部的经营管理水平和执