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维普资讯 一。F圃工商管理研宄 一 坚持科学发展观 再创工商行政管理理论研究工作新局面 王宪林 遵循实践产生认识、理论指导实践的规律，为正确有效 济和社会全面发展、统筹兼顾协调发展、一代接一代永续 履行市场监管执法职责，必须对形势发展变化提出的课题， 发展的形势正在显现。在中央的决策和部署下．振兴东北 适时开展研究，从理论与实践的结合上弄清认识，明辨事 老工业基地的氛围、环境、热度达到一个空前的程度 推 非，拓宽工作思路，增强工作的主动性、自觉性。坚持科学发 进老工业基地的调整、改造、振兴，对工商行政管理工作 展观，分析工商行政管理工作面临的新形势、新任务，把握 创新、理论创新、政策创新提出了更高、更急迫的要求。 市场监管执法的新课题、新实践，开创工商行政管理理论研 适应国有企业的改制，必须创造性地解决改制企业登记中 究工作的新局面、新境界，很有探讨的必要。 的实际问题。适应民营经济的大发展，一方面要进一步创 新政策规定，放宽市场准人，实行一视同仁的政策；一方 一 、 要认清工商行政管理正面临着前所未有的新形势 面要做好引导发展的工作，切买保护合法经营和私有财产。 经过25年的改革开放和现代化建设，我们国家的经济、 适应招商引资的扩大，必须充分发挥参谋助手作用，有效 政治、文化和社会生活的方方面面都已发生了极为深刻的 整合各类企业的登记数据信息、信用程度信息等各类信息 变化，呈现在我们面前的是一个前所未有的新形势。能不 资源，进一步提高服务效率和服务层次。 能认清面临的新形势，能不能迅速顺应新形势，将直接关 第二，要认清完善社会主义市场经济体制的新形势泔 系到工商行政管理工作的深度和广度，直接关系到工商行 市场监管执法改革的新要求。以市场化为取向的改革开放， 政管理机关的地位和作用，直接关系到工商行政管理事业 大致经历三个发展阶段。从1978年至1991年为第一阶段， 的生存和发展。 以计划经济为主、市场为辅，发展有计划的商品经济； 第一，要认清更快更好发展的经济形势对工商行政管 1992年至2001年为第二阶段，以建立社会主义市场经济体 理工作创新的新要求。进人新世纪新阶段，我国经济处于 制为目标，初步建立起社会主义市场经济体制；2002年以 新一轮的经济增长期。国内储蓄率很高，资金也很充裕， 来为第三阶段，完善社会主义市场经济体制。从高度集中 劳动力资源极为丰富，基础设施建设显著改善，城市居民 的计划经济向社会主义市场经济转变，是两种不同体制的 消费正在转型，住宅、汽车、旅游、通信等开始成为新的 转变，是革命性的深刻转变。服从和服务于市场化的改革 消费热点，多年形成的物质技术基础和生产能力的积累效 开放，工商行政管理改革在一步一步深化，实践和经历着 应正在逐步释放。特别是在科学发展观的指导下，一个经 三个转变：一是从监管集贸市场、商品批发市场向监管社 ——●—巫 维普资讯 十团工商管理研宄 会主义统一大市场转变。二是从直接抓发展向专司市场监 国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色 管执法转变。三是以块块领导为主向以条条领导为主转变。 社会主义的法律保证。依法治国，最根本的就是依宪治国； 2003年，党的十六届三中全会 决《定》确定完善社会主义 依法行政，最根本的就是依宪行政。这就要求我们必须增 市场经济体制的目标和任务。 “完善”比 初“步建立”的 强宪法意识，必须增强依宪行政意识。二是突出许可行政。 任务更加艰巨。我们的改革是渐进式的，先易后难，由浅 国家行政机关和行政公务人