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第一章 总 则 ， 一、规划背景 本次规划面临着全面建设社会主义新农村以及社会经济全面发展的新形势，要求规划编制能够适应未来下湿壕镇发展的建设要求。 首先，为贯彻中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》以及“建设社会主义新农村和城镇一体化”的指示精神，抓住撤乡并镇的契机，按照下湿壕镇“十一五”计划和固阳县九届六次全委会议精神，抓住西部大开发的有利时机，科学地搞好小城镇建设工作，实现可持续发展之路。 其次，包头市初级产品加工基地的开发建设，推动了固阳县工业化进程，下湿壕镇紧邻初级产品加工基地，加工基地的发展，必将带动城镇的建设，也对城镇的功能有了更高的要求，因此，下湿壕镇应以此为发展契机，规划建设一个适宜创业发展，适宜生活居住的高品质的新型城镇。 二、规划位置与范围 规划的下湿壕新城镇位于现状集镇西侧约2公里，科固公路的北侧，现状用地为荒地及部分村庄用地。规划范围南北宽约2公里，东西长约3.3公里，面积约6.6平方公里。地形属山地丘陵，地势大致为北高南低，东高西低。 三、规划修编的重点 1、完善城镇功能，塑造城镇形象 根据城镇发展预测，合理开拓新的城镇空间，促进人工环境和自然环境的和谐统一，营造高品质的生存环境，达到生态平衡的最佳状态。 2、调整城镇用地发展方向及城镇规模 社会发展要与经济建设相协调，根据下湿壕镇的实际情况，科学合理的确定城镇用地发展方向及发展规模。 3、调整用地结构，优化用地布局 进一步完善城镇用地布局结构，合理安排城镇各项建设用地，提高城镇综合功能。 4、完善道路系统和绿化系统 建立与城镇形态发展相适应的、功能明确、布局合理、快速通畅的道路系统和完善的交通设施。 合理规划城镇绿化系统，采用点、线、面相结合的布局形式，改善城镇生态系统。 5、健全和完善市政基础设施，改善投资环境 合理制定各项市政设施规划，完善市政基础设施和环卫设施，重点提高配套设施水平，提高城市居民生活质量。 第二章 规划依据、目标和指导思想 一、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日） 2、《城市规划编制办法》（1991年9月3日） 3、《城市规划编制办法实施细则》（建规[1995]333号） 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 5、《村镇规划编制办法》（试行） 6、《村庄和集镇规划建设管理条例》 7、《村镇规划标准》（GB50188-93） 8、《固阳县总体规划》 9、基地地形图（1∶5000）及相关规范文件资料 二、规划目标 本着“以人为本”的发展理念，创造优越舒适，宜人的居住生活环境，充分利用区位优势，打造固阳县城镇精品，使之成为展示城镇形象和特色魅力的标志区域，成为固阳县城镇建设的样板。 三、规划指导思想 1、充分利用交通、资源的优势、将下湿壕新城镇建成综合改革试点镇。 2、切实从区域和城镇范围分析研究城镇发展的前景、地位、作用、合理确定城镇发展目标和方针。 3、适当超前、兼顾现实。既要有高的起点和标准，又要切实可行。 4、体现可持续发展的原则，为城镇的远景发展留有余地。力求社会、经济、环境的和谐统一。 5、重视环境和生态建设的保护和利用。 6、适应现代化交通和基础设施的要求。 7、远近结合、上下衔接，使规划具有较大的弹性和应变能力。 第三章 城镇性质及规模 一、城镇性质 城镇的性质是指城镇在一定地域范围内，在组织生产、生活以及政治、经济、文化等方面所处的地位和作用，是城镇的个性、特点、职能及发展方向。它是由城镇的历史发展，经济水平、资源状况、基础设施及经济地理区位所决定的。 下湿壕镇主要以农业生产为主，养殖业、农产品加工业也占有相当重要的地位。近几年在国家各项政策的引导下，工业和私营企业发展迅速，选矿、铁精粉生产已逐渐成为城镇的主要经济来源。 根据城镇的自然条件、经济发展、区域位置等诸方面的特点和优势，综合分析确定城镇的性质为： 是下湿壕镇的政治、经济、文化中心，是以工业生产为主，物流仓储和农业生产为辅的综合城镇。 二、城镇规模 1、用地规模 下湿壕新城镇是一个新选址规划的城镇，因此，在规划区域内只有部分居民点，其余的均为荒地及小部分耕地。规划总用地为662.89公顷。 2、人口规模 规划总用地为662.89公顷，按照人均用地为150㎡/人标准，规划区域可容纳人口为4.4万人。 第四章 城镇总体布局 一、城镇的用地选择 1、城镇建设用地应选择地形较平坦，地质条件适宜，地基承载力相对高的用地，以减少工程量和工程投资。 2、城镇用地的选择应保证其相对完整性，避免对外公路穿越，建设用地要具有一定的规模和进一步拓展的可能性。 3、城镇建设用地的选择应与土地利用规划相协调，保护现有的防护林地和绿地。 4、城镇建设要依托对外公路，优化土地配置，提高土地容量，