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浅谈新形势下的士官管理工作 张文都 昆明消防指挥学校学员三大队二中队 云南省昆明市 650208 摘要：消防部队士官队伍占部队较大的比重，在各项工作中发挥着重要的作用。新的士官服役制度实施后，部队兵员结构优化，保留了很多技术骨干。但由于士官兵龄较长，年龄较大，在管理工作中不可避免地存在一些问题，士官素质还有待于进一步提高，管理措施和训练方式也有待完善。 关键词：消防部队 士官 现状 加强管理 分析原因 消防部队作为一支同火灾作斗争的部队，担负着保卫经济建设和人民生命财产安全的神圣使命。战斗力就是部队的对抗能力，把战斗力作为标准，部队内部就有了统一规范，就能把全体指战员的一切行为和活动都引导到提高对抗能力即战斗力方面来，起到重要的影响作用和导向作用。士官队伍是消防部队的主力军，在值勤备战、抢险救援、日常管理等各方面扮演着重要的角色，起到了重要的作用，他们技术性强，专业性强。在某种意义上说，士官队伍的存在，在客观上既提高了部队兵员的素质，又增强了部队整体作战的能力。在新的士官服役制度实施以来，一是对稳定和保留部队技术骨干，优化兵员结构，增强部队管理起到了重要作用，留住了原来要退伍的一些技术骨干、业务尖子，部队建设不因“送老迎新”而受到影响；不仅有利于提高部队的战斗力和基层的整体水平，而且有利于调动士官投身于部队建设的积极性，有利于增强部队的凝聚力，确实克服了“一改定终身”的弊端。二是由于一定数量士官的存在，避免了往年老兵退伍时执勤人员紧缺、值勤力量不足的弊病；三是调整了兵员结构，打破了以往每个单位由少量志愿兵和大多数义务兵组成的格局，逐步形成了科学的兵员结构。但是，新的士官制度实行后也给部队管理工作带来了许多新情况、新问题，提出了一些新任务、新要求。最近，笔者通过在基层实习的机会，对我总队士官队伍做了调查，有了初步的了解，下面就如何改进和加强消防部队士官队伍建设说一下自己的观点和想法。 1．当前士官队伍的现状 1．1 士官制度的实施增强了部队整体作战的能力，但士官队伍现有素质亟待进一步提高。 士官制度突出了士官队伍在执勤备战、灭火战斗中的主体作用，在客观上既提高了部队兵员的素质，又增强了部队整体作战的能力。但是，从士官队伍的综合素质来看，当前士官队伍的综合素质与21世纪消防部队对专业人才的需要相比仍然存在着明显不相适应的方面。主要表现在“两高”、“四低”上。“两高”是政治觉悟较高和军事素质较高。“四低”是指文化基础偏低，理论水平偏低，科学管理、带兵能力偏低，自学能力和进取精神偏低，不能较好地适应日益复杂的火灾扑救与处置突发事件及抢险救援工作的需要。 1．2 士官选取、待遇、安置等优越性提高了士官服役的积极性，但在一定方面增加了管理难度。士官选配的逐期筛选，优胜劣汰，有效革除了过去的那种“一改定终身”、“改前拼命干，改后松一半”、“干好干坏一个样”的弊端，使得士官的来源、成长和素质的提高彻底摆脱过去那种“低层次、低水平徘徊”的局面。同时现行的士官工资待遇相对高于地方企业职工平均工资、退役安置方式的变化进一步增强了部队的吸引力。但士官人数大幅度的增加与逐级淘汰的竞争机制，无疑又在管理结构模式上增加了士官队伍的管理教育难度。 1．3 人员结构多样化，提高了部队的战斗力，但整体协调复杂。消防部队士官来源多样、多级多期多年度并存，既改善了士官的个体素质和士官队伍的结构，又优化了部队人员整体结构，增强了部队的整体战斗力。但管理教育的多元化、科学化必然影响到部队工作和生活的各方面、各环节，整体协调难度加大。 1．4 士官岗位职责的不同，对士官工作能力和水平提出较高要求。随着士官制度的进一步深化，士官编配的范围、岗位、数量不断扩大，决定了士官在部队日常执勤、训练、工作中的主角和中坚地位，部队的执勤训练、生活、勤务活动等也将随士官数量的增加和素质的提高进入更高层次。这就需要针对部队士兵成份和业务素质的改善、待遇的相对提高及部队人员结构的改变等来制定和实施日常管理的有效措施，从而要求管理人员在实施管理教育工作中要具备更强的管理教育与协调能力。 2．当前士官队伍管理教育存在的主要问题 ? 2．1思想上存在“三忧”，即“忧晋级、忧婚姻、忧后路”。一、二级士官主要是“忧晋级”，担心进升不到三级退役复员，使农转非的愿望无法实现。士官“忧婚姻”，从调查情况看，大龄士官对婚恋问题想得较多，普遍存在着“驻地不让找，回家不好找”的思想顾虑。三级士官“忧后路”，怕转业到地方安置工作困难。 ???2．2使用上存在“三低”，即“对口使用低、服役年限低、要求起点低”。在使用中，班长存有不会带兵，不会管理的现象；部分专业性士官不能够全面掌握本专业岗位技术，自身要求标准低；业务好的战士因种种原因留不住，关系兵留下来，但不好管理；对军龄较长、内部关