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人民监督员制度是一项有生机和活力的制度2003年10月15日，最高人民检察院根据《宪法》、《人民检察院组织法》等有关法律，结合检察工作实际，制定并颁发了《最高人民检察院关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》并决定在天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、福建、山东、湖北、四川等十个省、自治区、直辖市进行试点工作检察机关是国家的法律监督机关，担负着维护国家法律统一正确实施，保障社会主义建设顺利进行的神圣使命。为了保证检所察权、特别是职务犯罪侦查权的正确行使恒，最高人民检察[:请记住我站域名/]院采取了加强内部监督制约、开展集中教育整顿、强化办案质量考核等一系列措施叮，取得了一定成效。但内部监督做得再好悯，也有相当的局限性。因此，必须研究建募立必要的机制，接受外部的监督，唯此，叛才有利于提高办案质量，并解决“谁来监笮督监督者”的问题。最高人民检察院新圪近部署的人民监督员制度试点工作，是为殳解决检察机关侦查工作缺乏外部监督的问迂题而进行的一项重要改革探索是最高人民鞴检察院贯彻“三个代表”重要思想和党的嘁十六大和十六届三中全会精神，推进检察弼改革，保障检察权的正确行使，维护社会公平正义，切实体现宪法关于一切国家机畴关和国家工作人员必须倾听人民的意见和鲕建议的原则精神，接受人民监督的一项非鲆常重大的举措，具有非常重要的意义。这说明检察机关作为法律监督机关不断提高肜接受监督的自觉性，不断增强接受监督的嘘意识。可以说，自觉，直接接受人民群众袜监督，是检察机关接受各方面监督中非常迫重要的一个方面。实行人民监督员制度，狄在确保检察机关办理自侦案件受到国家监糟督的同时，还能受到更加广泛和有力的社耋会监督，提高检察机关办理自侦案件的执飕法水平，促进严格执法，公正执法和文明谭执法，改善检察机关的执法形象。人民镏监督员制度的内容，是对检察机关拟作撤ヘ案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决Ｌ定的职务犯罪案件，由社会各界推荐的三皋名以上人民监督员进行独立评议，提出监⑷督意见。对人民监督员的意见，检察长同郭意的，有关业务部门应当执行-检察长不膂同意的，应当提请检察委员会讨论决定。毡检察委员会的决定与人民监督员的意见不一致时，应当向人民监督员作出说明。参棼加监督评议的多数人民监督员仍有异议的茔，可以要求上一级检察院复核。《最高钪人民检察院关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》共六章宙三十条，明确规定了人民监督员应当具备仗的条件，人民监督员产生的方式，人民监藏督员监督工作内容，有权提出纠正意见的飓情形，有关检察院承办案件的部门的操作程序，人民监督员进行监督工作的操作步碇骤，接受监督的人民检察院对于人民监督筑员的表决意见的处理办法和人民监督员履行职责的保障。可以说，这个规定非常具腊体完备，完全符合我国的实际情况，具有羊可行性。笔者认为，这是一项具有生机和活力的制度，必将在我国得到很好的推广杜和落实，取得良好的成效。人民监督员黎制度目前正在部分地区试点）笔者认为，耽各试点地区的检察院可以在实践中积极探亓索人民监督员制度的完善措施，例如：人霹民监督员的人数限制，任职期限，表决意油见书的有关格式，表决意见书的效力-上悦级检察院复核人民监督员表决意见书的期限-是否可以对人民监督员进行监督时提供检察院已掌握的全部案卷材料和证据-人民监督员的有关报酬和义务-人民监督岌员所在单位的责任和义务，等等。相信经过深入总结经验和广泛调查研究，由国家焙立法机关出台相关法律，落实人民监督员逮制度的相关配套制度，实现人民监督员制最度的规范化，法定化，这项制度必将在司堑法实践中发挥它应有的作用。樊崇义