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镇长赴无锡市惠山区洛社镇挂职观感 　　XX年10月25日至11月26日，随区委一行六人学习小组赴无锡市惠山区洛社镇挂任镇长助理。通过一个月的挂职学习，受益匪浅，深受启发，深受教育，深受鼓舞。看到洛社镇的经济发展、社会进步、环境改善，感触较深甚至说想不到的是，洛社镇经济发展得那么快，精神文明建设搞得那么好，困扰我们的园区征地难、农村工作散的问题，在他们那里都得到了较好的解决。这不能不值得自己深思。 　　洛社镇经济发展快的特点，可以概括为“大、强、活”三个字。 　　第一，经济发展总量大。改革开放以来，特别是步入90年代以来，他们的经济发展速度大都在百分之三十几、四十几乃至百分之五十以上。今年2月份合并后的洛社镇总面积和大窑镇相差不多，经济总量却相差悬殊。截止到目前，洛社镇列入统计在编的工业企业1194家，其中规模以上企业207家，形成了以机械电子、纺织印染、冶金钢铁、精细化工四大支柱产业，从业人员30806人，年销售收入150亿元，成为无锡西部的工业强镇和经济重镇。XX年，洛社镇可实现国内生产总值52亿元，几乎是大窑的9倍。三镇强强合并后，新的洛社镇6月份推出了三年、五年、十年发展规划，三年后将形成15平方公里的主城区框架。今明两年，洛社镇将启动建设绿化广场，完成4.5万平方米的绿化面积，魄力之大，发展建设之快令人惊叹。 　　第二，财力强。我们的财政基本是吃饭财政，“全家人”为“吃饭”问题忙活，有的地方时常为发不出工资犯难。而洛社镇级财力比较强，已成为建设财政。今年洛社镇的两税收入可达到5亿元，综合基金实际收入1.2亿元，镇级可利用财政收入2亿元，为地方的发展提供强有力的财力支持。而大窑的财政收入不足3000万元，倘若他们拿出1亿元吃饭的话，还会有1亿元资金搞建设。大窑与洛社的差距之大是不言而喻的。 　　第三，市场经济主体——企业发展机制活。在洛社人眼里，顺境中有机遇，逆境中也潜在着机遇，关键看你怎么认识。在洛社镇所到之处，感到他们发展环境宽松，发展机制灵活。这很重要的是得益于改革到位，企业已成为市场主体。洛社镇十分注重及时调整政策，保护企业发展的积极性。他们研究制订了综合基金征收办法，采用征收率按销售收入分段递减的办法，让利于企业，鼓励企业做大做强，为企业发展创造宽松的环境。政策的出台受到企业界的广泛欢迎，既减轻了企业的负担，又规范征收秩序，增加政府收入。同时，他们还加大对重点骨干企业的扶持力度，对50家销售收入在3000万元的重点企业，50个投资规模在1200万元以上的重大项目，实施跟踪服务的办法，由专人负责，对企业进行全方位服务，帮助企业解决实际问题。到今年年底，全镇规模企业力争达到240家，其中超5000万元企业45家，超3亿元企业2家，超5亿元企业6家，超20亿元企业1家，真正培育一批对镇域经济有强势带动作用的规模龙头企业。50个重点项目中，90%办理好前期手续，70%开工建设，50%投资见效，为全镇经济发展增添强势后劲。 　　在无锡从市到镇，他们既强调无私奉献精神，又注重物质奖励，把每个人的工资收入和工作实绩挂钩，实行年薪结构工资制。他们的奖罚分明极大地调动了各级干部的工作积极性。洛社镇党委书记年度奖金15万左右，镇长13万左右，副科级6万左右，一般干部2万左右，教师每年3千元左右。接触的副镇长工作积极性热情很高，洛社镇经济副镇长每年招商引资费用60万元，该镇在昆山搞了一次专题招商活动，自始至终都是副镇长组织实施的。 　　洛社镇对精神文明建设非常重视。他们虚功实做，抓得卓有成效，干部群众意气风发，上下左右形成合力干事业，呈现出一派生机盎然的景象。他们的精神文明建设，一是自身搞得好，二是为经济建设服务得好。洛社镇抓的文明村、文明户、文明企业活动，有声有色。他们创办文明镇、村、户活动，是从1992年开始的。他们以改善镇容镇貌、村容村貌，树立文明镇风、文明村风为突破口，掀起了群众性创建活动。他们尤其注重抓学习，抓人才培养，注重运用科学的理论和科学的知识武装广大党员干部及人民群众的头脑，注重人员素质提高。他们办有《洛社通讯》、《经济动态》，开办了《洛社新闻》等。洛社镇对科技教育非常重视，舍得花钱投入。该镇每年财政投入科教事业费达2000万元，加之其他渠道投资每年共有近5000万元，兴办科教事业，搞科技开发，建科技开发园区。我们谈发展，实际上不单纯指经济的发展，也包括精神文明建设的发展。同时，对于经济发展来说，精神文明建设提供的动力、智力支持，其作用是不能低估的。洛社镇正是因为重视科教，舍得投入，所以他们的经济发展科技含量高，附加值高，竞争力强，而且发展后劲足。 　　当前困扰我们的园区征地难、农村工作散的问题，是非常突出的，已成为制约加快发展的难点、开展领导工作的重点。我们面临的园区征地难的问题，洛社镇为我们提供了很好的经验。他