《我国农业补贴政策思考》.pdfVIP

成绩 姓名 评卷人 学号 大学公共管理硕士 （MPA） 课程论文 《我国农业补贴政策思考》 班级： 2008级MPA 课程名称： 政府经济管理 课程类别： 必修课 任课教师： 开课时间： 2010年10月 大学 MPA 教育中心 我国农业补贴政策思考 【摘要】主要分析了农业补贴的一般理论和我国农业补贴的现状, 考察了我国农业补贴政策的历史演变,指出我国必须加大农业补 贴,尤其是加大直接增加农民收入的补贴,并提出了完善我国农业 补贴政策的思路。 【关键词】农业补贴 补贴方式 直接补贴 [Abstract] mainly analyses the agricultural subsidy of the general theory and agricultural subsidies, the present situation of investigation of Chinese agricultural subsidy policy the historical evolution, pointed out that our country must intensify agricultural subsidies, especially increase direct subsidies to increase farmers income, and puts forward the agricultural subsidy policy ideas. [Key words] agricultural subsidies subsidy way direct subsidies 1．农业补贴政策的一般分析 农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政 策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。也就是政府通过行政 - 1 - 手段，干预资源转移到农业领域，以支持本国农业的发展。在入世后能够对农业 的补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。 农业补贴方式与农业补贴政策的目标直接相联。根据农业补贴政策的不同目 标,农业补贴方式基本上可分为三种:(1)投入补贴。这类补贴可分为降低农产品生 产经营内部成本的直接投入补助和降低农产品生产经营外部成本的间接投入支 持。前者包括农用生产资料价格补贴、贷款贴息补贴、小型农田水利及水土保持 补助等。后者包括政府强化农村公共产品的投入、农业科技投入、保护农业生态 环境的投入、加强农业社会化服务体系的投入以及资助农村居民教育培训的投入 等。(2)产出补贴。其最典型表现就是农产品价格补贴,即政府以高于市场价格水 平的价格从农民手中采购农产品,政府的采购价格与市场均衡价格的差额,就构成 了农业补贴。产出补贴兼有提高农民收入和增加农产品产量的双重功效。当农业 补贴政策的目标主要是通过提高农民收入的方法来刺激农产品供给量普遍增加时, 就应该采用这种补贴方式。(3)直接补贴。投入补贴和产出补贴都是通过市场传递 给农民的,都是间接补贴方式,一个自给自足的农民是无法得到这些补贴尤其是现 金补贴的。即使能得到补贴也因补贴的迂回曲折方式导致补贴流失,最终落到农民 手中的补贴大打折扣。如果政府的农业补贴不是通过市场,而是直接支付给农民, 则构成了农业补贴的直接方式。直接补贴方式的效果是补贴资金完全落到农民手 中,能够直接增加农民的收入。当农业补贴政策的目标主要在于增加农民收入,或 在增