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县创建省示范行政服务中心工作汇报 　　为贯彻落实《**省人民政府办公厅关于在全省开展省示范行政服务中心（办事大厅）创建活动的通知》（*政办发[XX]**号）精神，进一步规范行政审批程序，完善审批方式，加快构建“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”的综合性政府服务平台，结合“作风建设年”活动的有关要求，我县决定在今年全面开展“创建省级示范行政服务中心”活动。现将创建单位县审批办证服务中心及创建工作情况汇报如下： 一、中心基本情况 　　**县审批办证服务中心成立于XX年10月，在全市中是最早成立。成立初期受当时条件的限制，各部门所属窗口各自分设，县办证中心实行松散型管理模式。XX年5月，县委、县政府为进一步强化中心职能，为企业和群众创设一个更为便捷、高效的审批环境，开始正式筹建县办证大厅。XX年*月*日新的审批办证服务大厅正式对外运作。 　　县审批办证中心是政府集中审批办证的一个平台，主要职能是对政府部门的审批办证工作履行组织、协调、监督和管理职能。中心各窗口工作人员按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的总体要求，由各成员单位推荐，实行二年一定，行政关系不转（享受原单位的工资、奖金、福利待遇）、人员性质不变，党团关系迁入办证中心，窗口工作人员接受办证中心和原单位的双重领导，业务上接受原单位领导，日常工作接受办证中心管理。 　　截止今年8月份，全县38个行政执法主体（涉及27个行政单位）中的25个行政执法主体（涉及21个行政单位）；320项行政许可事项中的214项许可事项（占69%）；300项非行政许可事项中的75项非许可事项（占25%）进入中心设立的办事窗口集中受理或办理。四年来，中心主要做好以下四方面工作： 　　（一）抓功能完善，着力构建规范的审批平台。一是抓好行政服务事项进中心和对“窗口”授权工作。XX年，县政府发文明确了各有关部门进中心项目，应授权事项及授权方式。中心与窗口单位就具体操作问题进行了深入沟通和协调，提高了办事效率和服务质量。二是规范运作、优化流程。XX年，中心会同县招商办，对全县所涉及的基本建设项目、建设项目、企业注册登记办事流程进行了全面梳理，规范程序，压缩环节，减少审批随意性。行政许可法实施后，将进中心事项按办理事项、办事依据、办事条件、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准等七项内容，全面梳理，公开在各窗口，提高办事透明度。三是合理调整窗口事项，建立综合窗口，拓展服务功能。县办证中心结合现有条件，想方设法使审批服务关联度大的和方便企业、群众的事项进驻中心，并由盐业、气象、安监、水务组成综合窗口，进一步方便群众办事。四年来，中心合计受理各类审批事项184884件，办结183418件。四是推广电子政务，实施办公自动化。按照三级联动要求，实现县中心与市中心的网络对接，对所有进入中心办理的事项及具体办事流程在市中心网站上进行公布并及时调整，窗口具备审批事项网上预审和现场办理二种方式可供选择。五是推进乡镇便民服务中心建设，XX年在**镇**社区试行了社区办事代理制，受到群众普遍欢迎。 　　（二）抓制度建设，着力构建高效的服务平台。一是建立健全和创新业务制度。重点建立健全委托办理、陪同办理制度，按照由办证中心组织联审、协调审批、确定时限、按时办结的审批程序，对纳入此类审批项目的进行及时审批，同时实???快车道工作联系制度，优先进行受理、审查、办结，并对所办事项进行跟综、监督。二是规范行政许可行为，结合我县实际，中心先后制订了《**县行政许可工作制度》和《审批办证管理暂行办法》，对纳入审批的事项按照“五件”“四制”“六公开”要求进行管理。提高了事项办理的公正、公平和透明度。三是按照机关效能建设和绩效考核办法的要求，建立和完善《岗位责任制》、《窗口服务承诺制》、《行政许可申请否定报备制》等十七项审批工作内部管理机制，突出了制度的规范性、科学性和可操作性，每一项制度都制定了具体的违规责任追究措施，真正做到以制度管人管事。 　　（三）抓立体管理，着力构建多元化的监督体系。一是从外部督查入手，抓好窗口环境的优化。配合并将审批办证工作纳入县委、县政府对各部门的考核，督促进驻中心的窗口单位改进窗口建设。成立机关效能建设监督员，经常性地进行明查暗访，并组织意见反馈和座谈，从而形成全方位多层次的监督体系。二是从内部考核入手,建立健全县办证服务中心窗口考核细则，并把考核结果作为该单位评优评先，年终考核、奖惩的重要依据。同时，把每月对窗口及个人的考核结果以简报形式发送到各有关单位。县监察局对县属有关单位审批办证工作人员和审批办证事项进入中心集中办理情况、审批授权到位情况以及有否违规违诺等现象作专项督查。三是加大对投诉件处理力度。专门制订办证中心投诉管理督查管理办法，对涉及由各部门窗口因自身因素造成的投诉经查属实，在追究责任人责任的同