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县关于土地承包经营权流转情况的汇报 尊敬的各位领导： 　　热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作，感谢各级领导对我县的关心和支持！近年来，我县在撂荒耕地复耕和农村土地承包经营权流转方面进行了大胆有益的探索，特别是在党的十七届三中全会以来,县委、县政府进一步加大了土地承包经营权流转力度，活跃了农村要素市场，促进了适度规模经营。现将我县农村土地承包经营权流转情况汇报如下： 一、现状和成效 　　我县属川中丘陵区农业县，辖31个乡镇，495村，3843个村民小组，总人口78万人，其中农业人口66万人，农业户17.8万户，耕地面积50.3万亩，农民人均耕地0.76亩。截止XX年12月，全县农村土地流转面积达9.6万亩，涉及农户3.8万户，分别占承包耕地面积的19.1%和承包总农户的22.3%。其中流向种养大户和龙头企业的面积为1.2万亩，占流转总量的12.5%;流向农民专合组织1.8万亩，占流转总量的18.8%;流向本村农户6.6万亩，占流转总量的68.7%。在土地流转总量中转包4.1万亩，出租3万亩，互换2.2万亩，转让0.2万亩，入股0.1万亩，分别占流转总量的42.7%、31.3%、22.9%、2.1%、1%。流转出的土地主要以发展特色种植业、现代畜牧业为主，占流转总量的50%以上，其中种植粮食作物5.1万亩，占流转总量的53.1%;水果、蔬菜2.3万亩，占23.9%；养殖0.6万亩，占6.3%；中药材0.7万亩，占7.3%；花卉及其他0.9万亩，占9.4%。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占50%，5～10年占31%，10年以上占19%。 　　由乡村基层组织引导的代耕制和以建立土地流转合作社为基础的股份合作制成为我县大力推进土地承包经营权流转促进农民增收的两种主要形式，其中建立“集体代耕”、“股份合作代耕”、“农户代耕”等模式的撂荒耕地委托代耕合作组织298个，受托农户3.1万户，代耕土地2.4万亩;建立农村土地流转合作社32个，入社农户0.43万户，成员总数1.3万人，入社土地1.2万亩。通过这两种形式流转的土地租金收益亩平为495元，较农户间自发流转亩均收益100元高400元。土地流转促进了农业结构调整，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益，有力地促进了现代农业发展，产生了良好的经济和社会效益。 　　一是促进了农村土地的规模化经营。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，让经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得土地耕种，解决了“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的人地矛盾，有效地遏制了农村土地撂荒问题。另一方面，促进了农村土地向农民专业合作组织集中、向现代农业园区集中，实现了土地规模经营。XX年,我县以32个土地流转合作社为平台,集中土地1.2万余亩,引进农业企业13家,建立生态循环农业示范园9个,使耕地由原来的种植一季作物发展到现在的稻-菇-菜-菜-莱、猪-沼-果-菜等循环生态农业种植模式,亩产值由原来的1000元提高至1万元以上。通过示范园带动，全县规模经营在10亩以上的达4.9万亩，占耕地总量的9.7%。 　　二是实现了转移劳动力和增收双赢。土地流转使农民每年每亩土地可获得500元以上的租金收入，不仅维护了农民的土地承包权益，而且使一些会手艺、头脑活、善经营的农民外出务工或自行创业年收入达到1万元以上，就近到租地业主园区打工农民获得工资收入6000元以上。据统计，XX年，全县外出务工农民达到23.9万人，实现劳务收入9.5亿元，农民人均增收880元，既促进了农村城镇化进程，又增加了农民收入。 　　三是推动了农业产业化经营的发展。我县积极探索建立农村土地流转新机制，通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，及时总结推广撂荒耕地委托代耕制，采取公司＋土地流转合作社＋基地＋农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。全县发展茶叶、无公害蔬菜、水果、油菜、蘑菇、原生态鹅、PIC生猪、花卉、中药材、九叶青花椒等十大生态农产品生产基地25万亩，亩产值由1000元提高到2000元，不少农户通过土地的集中规模经营，取得了良好的经济效益。 　　四是提高了土地资源的利用效率。XX年全县有1400余户懂技术、有市场经验的当地农户或种植业主承租稻田4000亩从事蘑菇和无公害蔬菜种植，不仅使稻田种一季变为种两季，一熟变多熟，亩产值从1000元增加到5000元以上，不仅提高了复种指数，同时还培肥了地力，大大提高了土地生产率。 二、主要措施 　　（一）坚持正确引导，把握政策原则。一是坚持“稳制、分权、搞活”的原则。在稳定农户家庭承包责任制的前提下，实行土地所有权、承包权和使用权的适当分离，强化所有权