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县关于农民增收问题的调查与思考　　我县是一个农业大县，农村人口占全县人口的。千方百计促进农民增收，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全县经济发展和社会稳定的必然要求。最近党中央、国务院明确提出，要把增加农民收入作为全党工作的重中之重，作为农村工作的中心任务和基本目标，充分体现了农民增收的重要性和紧迫性，为我们今后工作指明了方向。我县作为全国闻名的农业产业化大县，如何实现农民增收，近日进行了深入的调查与思考。一、农民增收的现状某年全县农村经济总收入亿元，农民人均纯收入元，分别比上年增长和。分析起来，农民增收呈现出以下四个特点：⒈农民增收向内涵式增长转变去年，在种植面积没有增加的情况下，通过推广优良品种、实用栽培技术，提高了农业科技水平和土地产出率。全县种植优质专用小麦万亩，亩均粮食收入元，比上年增长；蔬菜保护地栽培面积达万亩，全县增收近亿元；新建标准化饲养场栋，养殖户年均收入超过万元。科技对农业增长的贡献率达到，提高了个百分点。⒉农业支柱产业拉动能力增强畜牧业，去年全县新建各类标准化饲养场栋，出栏肉鸡万只，生猪万头，特种动物万只，肉蛋奶总产量达到万吨，畜牧业产值亿元。肉鸡只鸡纯收入达元，生猪每头纯收入达元，加上特种动物，仅畜牧养殖一项，全县农民增收亿元。林业，去年全县新增造林面积万亩，是上年的倍，其中，速生林万亩，农民从林业得到的现金收入人均达元，同比增长。黄烟生产，去年全县实栽烤烟万亩，农民共出售烟叶万担，烟农户均收入余元。⒊非农产业增长速度加快某年，全县农民从非农产业得到的收入为元，同比增长，非农产业收入对农民人均现金收入增长的贡献率已达，成为农民收入的主要增长源。外出打工收入增加，去年全县农民外出就业的劳动力达万人，占总劳动力人数的，比某年提高个百分点；仅此一项，农民收入达亿元，平均工资同比提高。民营经济加速发展，农民家庭二、三产业收入增加，去年全县个体私营经济实现社会消费品零售额亿元，与某年相比，增长。民营经济的快速增长，使全县农民人均从家庭经营二、三产业得到的现金收入达元，同比增长。⒋农产品价格拉动和减负政策落实，促进了农民增收去年由于受国内粮食减产及国际市场行情的影响，主要农产品价格上涨幅度较大。小麦最高价格每公斤元，同比增长；玉米价格每公斤元，增长；棉花价格每公斤元，增长；猪肉价格每公斤元，增长。农产品价格的回升，促进了农民收入的稳定增长。农民人均出售农产品的现金收入达元，增长。通过继续推进农村税费改革，全县农民减负率达，人均税负比税改前减少元；同时，通过治理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，进一步减轻了农民负担，仅报刊费一项，农民人均减负元。另外，今年从中央到地方加大了清欠农民工工资力度。以上因素，都间接促进了农民增收。二、影响农民增收的制约因素⒈农村经济结构不尽合理。首先，产业结构不合理。某年，我县第一产业占的比重为，不仅与发达国家的相比偏高，而且高于全国的和全省的，第三产业比重偏低，仅为，比全省平均水平低个百分点。其次，产品结构不合理。农产品生产存在“三多三少”，即大路产品多，名优产品少；初级产品多，加工产品少；一般性产品多，专用产品少。所以农产品不能很好地实现与市场的有效对接，难以获得最佳效益。再是，生产布局不合理。农民人均自然资源包括土地与水资源等占有量降低，资源配置不合理，农业生产还基本上处于一家一户、零星分散的小生产经营格局，使许多市场潜力较大、比较优势明显的产业，如烤烟、肉鸡等产业难以形成规模，发展迟缓。⒉农村整体科技素质不高。主要表现在，广大农民学科技、用科技、依靠科技致富的积极性和主动性不强，大部分农民还停留在传统的种养模式上，劳动生产率低；农业科技工作人员作用发挥不够好。全县处乡镇街道的农业技术推广服务站，大都形同虚设，没有发挥应有的作用。不少乡镇街道农技人员匮乏，正常工作不能开展；农民自身素质不高。全县在家务农的农民大都在岁以上，约是文盲、半文盲，文化水平、科技知识水平都比较低，这些人思想保守，固守传统的种养观念，小富即安，不思进取，风险意识淡薄。对结构调整、发展二三产业等新生事物不认识，不接受，不能快速及时地捕捉瞬息万变的市场行情，普遍感到致富无门路，或者人云亦云，盲目生产，增收步伐缓慢。⒊农民组织化程度较低。随着贸易自由化进程的推进，农产品的竞争，不仅是产品本身价格和质量的竞争，而且也是行业协会和大公司组织以及营销手段和管理素质的竞争。千家万户的小农经济与国外的大农场、大型农业公司及其形成的管理规范、协调有方的全国性行业协会相比，信息不灵，实力较弱，劣势显而易见。同时，一家一户的分散经营，不利于标准化生产，规模小，劳动生产率低。⒋农村剩余劳动力转移难度加大。根据枳沟镇调查，全镇大约的农户常年有名剩余劳动力，许多人怕出门找不到工作，宁愿呆在家里。许多外出打工者由于自身技能素质较低，就业门