行政诉讼法学PPT.ppt

一、行政诉讼审查标准的意义 行政诉讼审查标准:指法院在审理行政案件时，尤其是审查被诉具体行政行为时应遵循的标准。行政诉讼审查标准具有以下意义： 1.审查标准是法院解决行政案件，尤其是判断行政行为是否合法的标准 2.审查标准是司法权与行政权关系在行政诉讼中的具体体现 3.审查标准决定着法院保护公民、法人或者其他组织权益的程度 二、行政诉讼审查标准的整体厘定 （一）厘定行政诉讼审查整体标准应考虑的因素 1.权力分立 2.行政诉讼目的 3.行政诉讼模式 （二）我国行政诉讼基本的审查标准：合法性审查 （三）发展 一、撤诉 （一）撤诉的概念与种类 （二）撤诉的条件 1.人民法院准许原告自愿申请撤诉的条件 2.视为申请撤诉（或按撤诉处理）的条件 （三）行政诉讼中行政机关改变被诉具体行政行为及当事人申请撤诉的制度 （四）撤诉的法律后果 二、缺席判决 行政诉讼中的缺席判决主要包括两种情形： 一是经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭或者到庭后未经法庭准许中途退庭的，可以缺席判决； 二是原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。 三、财产保全与先予执行[ （一）财产保全 行政诉讼财产保全:是指人民法院在因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的情况下，根据对方当事人的申请或者依职权对有关财产加以保护的措施。 （二）先予执行 先予执行:是指人民法院在裁判确定前裁定由负有给付义务的主体，预先给付对方财物或为一定行为的法律制度。 对被诉具体行政行为的先予执行必须符合以下条件： 1.对判决的先予执行 2.对被诉具体行政行为的先予强制执行 四、审理程序的延阻 （一）延期审理 （二）诉讼中止 （三）诉讼终结 五、被告在行政诉讼中改变具体行政行为 根据《若干问题的解释》第50条和《撤诉若干规定》第8条的规定，被告改变原具体行政行为后，相应的后续程序将发生变化： 1.被告在一审期间改变被诉具体行政行为。 2.原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉。 3.第二审或者再审期间行政机关改变被诉具体行政行为，当事人申请撤回上诉或者再审申请的。 六、具体行政行为的停止执行 根据我国《行政诉讼法》第44条的规定，行政诉讼期间，原则上不停止具体行政行为的执行。但在以下三种情况下，可以停止被诉具体行政行为的执行： （1）被告认为需要停止执行的； （2）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的； （3）法律、法规规定停止执行的。 七、合并审理 行政诉讼中的合并审理制度包含以下要素： 1.行政诉讼的合并审理，必须是几个独立的行政诉讼，而不是一个诉讼。 2.两个以上独立行政诉讼之间具有一定的牵连性或相似性，或者是由同一个事实引起的多个具体行政行为，或者是针对同一主体作出了多个具体行政行为。 3.两个以上独立的行政诉讼属于同一个人民法院管辖，不属于同一人民法院管辖的，不能进行合并审理。 我国行政诉讼有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理： 1.两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的； 2.行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的； 3.在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的； 4.人民法院认为可以合并审理的其他情形。 八、行政附带民事诉讼 （一）行政附带民事诉讼的概念与特征 （二）行政附带民事诉讼的适用条件 （三）行政附带民事诉讼的审理规则 第六章　行政诉讼证据 第一节　行政诉讼证据概述 第二节　行政诉讼证据的提供 第三节　行政诉讼证据调取、保全、补充规则 第四节　行政诉讼证据的对质辨认和核实 第一节　行政诉讼证据概述 一、证据的概念与意义 二、行政诉讼证据的概念与种类 三、行政诉讼证据的一般特征 四、行政诉讼证据的特有特征 一、证据的概念与意义 证据:是指用以证明案件真实情况的材料。 证据在诉讼中有着极其重要的意义。证据是查明案件真实情况的唯一手段，是作出准确裁判的有力保障。从一定意义上讲，整个诉讼过程就是举证、质证、认证的过程。从起诉到受理，从审理到裁判，从裁判到执行，无一不是由证据而起，再由证据而终的。证据是诉讼当事人维护自身合法权益的有力工具。 二、行政诉讼证据的概念与种类 行政诉讼证据:是指行政诉讼法律关系主体用以证明被诉具体行政行为是否合法的材料。 种类： （一）书证 （二）物证 （三）视听资料 （四）证人证言 （