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安居乐业　民生之本 　　西藏达孜县达杰乡农民帕加把装满青稞的拖拉机开进食品厂出售。青稞是青藏高原特有的粮食作物，具有高钙低糖的特点. 青藏铁路开通之后，青稞产业得到快速发展，10 多种产品销往国内外，大大增加了当地农民的收入。 　　 　　九届人民代表大会第一次会议上，向巴平措再次以高票当选自治区政府主席。过去的5年里，在中央和全国的支持下，青藏铁路建成通车、林芝机场通航、安居工程和兴边富民计划稳步推行，西藏的经济社会全面进步。而他这位主席，其足迹几乎踏遍西藏120万平方公里，甚至人称“孤岛”的“莲花秘境”墨脱，也在去年7月迎来了这位自治区最高行政领导。 　　继一年前对这位西藏本土成长的主席进行专访之后，记者今年再次获得机会与他“聊天”，以下即是根据采访录音整理的主席谈话。 　　 　　改革与内地同时起步 　　 　　今年是我国改革开放30周年。一提起这个，可能有些人会觉得西藏比起内地要晚上10到15年，这种看法是错误的。实际上，西藏的改革开放与全国不仅在框架上是一致的，进程上也是一致的。为什么这样说呢？那时候我在昌都农机厂，最开始说要大干农业，搞农业机械化，给我们配备了许多机器，我们农机系统有西藏最先进的机械；再一个呢，就是包产到户，1978年就开始了，不过当时不叫这个，我们西藏农民不像1959年时的民主改革，把土地从领主手里分到自己家里，而是从人民公社这个大锅饭里落实生产责任制，这也是一次土地改革，当时没有这么规范，但实际上是土地归户了，这是一个巨大的变化，那段时间群众积极性非常高，包产到户，落实责任制。改革开放在内地开始，大概半年以后西藏就开始了，而且其深广度恐怕并不亚于内地任何一个省份。我在1983年调到昌都地区，不久西藏正式实行“土地归户，长期不变；牲畜归户，长期不变”的政策，使广大农牧民对于自己的生产经营有了自主权，这就把他们的生产积极性真正调动了起来。 　　当然，西藏的改革并不是一帆风顺的，其中也走了一些弯路。1979年前后本来有个规定，从内地来的行政干部在西藏要干3年，技术干部5年才可以内调，我们当地称他们是“7935部队”。但80年代初，好多内地来的干部、技术员纷纷内调，突然一下子全走了，使得西藏有的单位连个会计或是出纳都没有了，好多工作都没法衔接。我当时在波密县当书记，我就不让他们一起走，而是分批走的，这样对县里影响小一点。 　　从那以后，中央召开了第二次西藏工作座谈会，特别是第三次和第四次，加大了对西藏的政策扶持和优惠，确定了全国支援西藏、对口支援西藏的决定，从此西藏的基础设施一天比一天得到改善，经济社会发展不断加快，人民的生活也越来越好，这都是改革开放给西藏带来的巨大变化。 　　 　　改革就是为了民众 　　 　　从中央到地方，经常听到一个声音：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民 　　共享”，我觉得中央这个提法是非常正确的，从西藏改革开放30年的进程来看，西藏农牧民的生产、生活条件和以前相比，有了翻天覆地的变化。 　　西藏全区的交通建设，铁路公路和民航，大家有目共睹。这些年我们在完成全区交通枢纽大的网络建设后，将关注点放到了乡村，加紧了县乡通油路，预计今年年底99%的乡能通公路，但不是油路；村这一级呢，我们还有2000多个行政村没通公路，大概占到全区的66%，“十一五”期间，80%的乡村都会解决公路，至于彻底解决，就要等到“十二五”了。 　　中央要求我们解决群众安居乐业问题，我们就把安居作为社会主义新农村建设的一个切入点、突破口来抓。因 　　为有些老百姓的房子确实破旧，有的地方群众与牲畜混居，当然不是住在一起，而是说楼上住人，楼下是牲畜，以后要将这些分开。我们这几年大规模地开展了安居工程，2005年的时候搞试点，2006年的时候就开始推进，两年多完成了11.4万户、59万农牧民乔迁新居。今年我们准备再完成5万多或者6万户的安居建设，估计到“十一五”末，我们就能完成80%的农户安居，还有20%留到“十二五”期间，就是说，群众的住房问题要彻底解决。 　　除了解决农牧区老百姓的住房，我们还下决心解决城镇居民和困难企业职工的住房问题，这些居民和职工，大概总数有5万，我们考虑可分为三个层面：一是经济条件比较好的，按照市场经济解决；对那些比较贫困的，建设经济适用房，费用由政府补贴和居民自筹；第三，因为高原气候等因素，有些干部职工不一定今后在西藏安家的，我们就建设大量周转房。这些工程从乡、镇到区、县都已经启动。此外，对某些在西藏工作的职工、贫困户，像拉萨八廓街一带的无房户、困难户，我们财政直接投钱建设廉租房，第一期我们计划建设4500套，目前正在建的有2600多套，可以原则上解决城市和企业最困难的这一部分职工。廉租房的租金，我们现在定的是每平方米5毛钱。我们还在政府财政里专列了