第二讲：行政职能PPT.ppt

再次，当代国家政府的宏观调控，综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行。 其目的在于缩小政府规模，减轻政府财政负担，提高政府工作效率。 公共服务主体的多元化 四、研究行政职能的作用和意义： 行政职能是认识行政管理的前提. 行政职能体现了政府的角色和地位. 行政职能是行政机构设置和改革的重要依据. 行政职能决定了行政管理的内容和方式. 行政职能是实现行政效益的重要标准. 梳理行政职能是正确处理党政关系、政企关系、政社关系的前提. 研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有着重要意义。 五、我国行政职能转变 为什么中国政府行为会发生变化? 背景了解 ①社会主义为什么要选择以计划经济的手段来实现? ②为什么这个被许诺为理想王国的社会制度建立起来以后,各国都不约而同地要求对它进行改革? 资料一:关于理想国 莫尔的“乌托邦”：空想社会主义的憧憬 《关于最完美的国家制度和乌托邦新岛既有益又有趣的金书》 资料二:马恩的科学社会主义 在两人合著的《社会主义从空想到科学的发展》一书中认为,公有制代替私有制是一种历史自然的过程.在公有制基础上实行”社会化的大工厂管理模式”是唯一的可能的方式,在这个大工厂中,商品生产、货币关系和市场都将消亡. 资料三:苏联模式 《国家与革命》提出建立“国家辛迪家”,他说社会主义经济就是一家由国家来垄断经营的大公司,全体公民都要变成国家的职员,整个社会将成为一个管理处,成为一个劳动平等、报酬平等的工厂. 资料四:60、70年代供给制度下的中国 1978年12月召开党的十一界三中全会 1982年十二大提出计划“经济为主,市场调节为辅” 1987十三大提出”国家调节市场,市场引导企业” 1992年十四大正式提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济. 中国经济改革战略演变 1958年-1978年:行政分权改革,以中央政府向下属各级政府放权让利为主. 1979-1993年:增量改革,也称体制外优先改革,主要以非国有企业或计划外部分为重点改革对象,促进他们的发展 1994至今:整体推进,重点突破,开始为建立全面市场经济制度而进行全面的改革 十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》 政府行政职能的转变 一、行政职能的主要内容 按照按作用的领域划分：包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。 1、政治职能： A政治统治职能。 B保卫国家主权的职能。 C民主职能。 2、经济职能： A规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； B对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能； C生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能； D管理国有资产的职能 3、文化职能：A、意识形态职能；B、发展科学技术和教育职能；C、发展文学艺术和体育职能 韩国申报的江陵端午祭巴黎时间2005年11月24日被联合国教科文组织正式确定为“人类传说及无形遗产著作” 。 “你奋斗了二十多年，参加了四届奥运会，而只获得了一枚铜牌，你觉得你有愧祖国吗” ----2008年8月京奥，央视记者采访获得50米手枪慢射铜牌的谭宗亮时，问道。 国家体育总局副局长于再清谈起有运动员夺冠后感谢父母，说“孝敬父母感谢父母都对，心里面也要有国家，要把国家放在前面，别光说父母就完了，这个要把它提出来。” 据不完全统计，奥运会每块金牌的背后大约是7亿元人民币的投入？ 科技部基础研究司司长张先恩指出，我国研发总支出占GDP的比例长期低于1％，近年虽逐渐增加到接近1.5％，2010年，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比例力争达到1.76%。(仍低于OECD（经济合作与发展组织，主要由美国、日本、德国等发达国家组成）国家（＞2.5％），而且其中大多用来发展实用技术，用于基础研究的经费多年来仅为R＆D（研究与试验发展）经费的5％左右，远低于OECD国家的平均水平（约20％以上）。 4、社会职能：政府的社会职能是指政府除政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。 A、维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能； B、确保社会公平分配； C、环境保护的职能； D、社会保障职能。 一个国家的社会保障制度，至少应当包括社会保险、社会救济或者国家救济、社会福利等几方面的内容。 在西欧、北欧这些国家，政府财政的45%以上用于社会保障，美国财政的1／3以上用于社会保障。 1955-2005中国财政支出结构 1965 43% 4% 2% 0% 8% 15% 7% 21% 1985 27% 2% 4% 7% 14% 20% 14% 14% 2006 20% 1% 10% 12% 15% 22% 7% 14% 美国联邦财政支出结构 国防 外交 保健 老年医疗 收入保障 社会保障 净利息 其它