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《汶川地震灾后恢复重建条例》解读 过渡性安置采用多种方式 将适当补助自行安置群众 新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复 重建条例》规定，对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的 实际情况，采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与投亲靠 友、自行安置相结合的方式。政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群 众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。 国务院法制办负责人说，条例明确了灵活多样的过渡性安置方式。地震灾区的各 级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以 采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确 实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。 地震灾后恢复重建规划应充分听取受灾群众意见 新华社北京６月９日电（记者陈菲、杨维汉）８日起施行的《汶川地震灾后恢复 重建条例》规定，编制地震灾后恢复重建规划，应当吸收有关部门、专家参加， 并充分听取地震灾区受灾群众的意见；重大事项应当组织有关方面专家进行专题 论证。 条例规定，地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体 系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施 建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修 复规划、土地利用规划等专项规划。 条例规定，地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾害状况和区域分析，恢复重建 原则和目标，恢复重建区域范围，恢复重建空间布局，恢复重建任务和政策措施， 有科学价值的地震遗址、遗迹保护，受损文物和具有历史价值与少数民族特色的 建筑物、构筑物的修复，实施步骤和阶段等主要内容。 条例还规定，地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、 基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防 灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安 排。 条例强调，国务院批准的地震灾后恢复重建规划，是地震灾后恢复重建的基本依 据，应当及时公布。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的地震灾后恢复 重建规划，服从规划管理。 地震灾害现场清理保护应确定无人类生命迹象 新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）８日起施行的《汶川地震灾后恢复 重建条例》规定，地震灾害现场的清理保护，应当在确定无人类生命迹象和无重 大疫情的情况下，按照统一组织、科学规划、统筹兼顾、注重保护的原则实施。 发现地震灾害现场有人类生命迹象的，应当立即实施救援。 国务院法制办负责人说，对地震灾害现场的清理，应当按照清理保护方案分区、 分类进行。清理出的遇难者遗体处理，应当尊重当地少数民族传统习惯；清理出 的财物，应当对其种类、特征、数量、清理时间、地点等情况详细登记造册，妥 善保存。有条件的，可以通知遇难者家属和所有权人到场。对清理出的废弃危险 化学品和其他废弃物、残留物，应当实行分类处理，并遵守国家有关规定。 条例还规定，地震灾区的各级人民政府应当做好地震灾区的动物疫情防控工作。 对清理出的动物尸体，应当采取消毒、销毁等无害化处理措施，防止重大动物疫 情的发生。对现场清理过程中拆除或者拆解的废旧建筑材料以及过渡安置期结束 后不再使用的活动板房等，能回收利用的，应当回收利用。 学校、医院等设施抗震设防应有“特殊要求＂ 新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复 重建条例》规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、 商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震 设防要求进行设计，增强抗震设防能力。 条例规定，国务院有关部门应当组织对地震灾区地震动参数、抗震设防要求、工 程建设标准进行复审；确有必要修订的，应当及时组织修订。地震灾区的抗震设 防要求和有关工程建设标准应当根据修订后的地震灾区地震动参数，进行相应修 订。 国务院法制办负责人说，对地震灾区尚可使用的建筑物、构筑物和设施，应当按 照地震灾区的抗震设防要求进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取加固、改造 等措施。按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点 对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣 工验收报告。 过渡性安置用地应尽量不占或少占农田