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乡镇信访工作思路（实施意见）　　信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，既体现了党和政府对人民群众的关心，也体现了人民群众对党和政府对人民群众的关心，也体现了人民群众对党和政府的信任。但是，新时期信访工作呈现出新的情况和新的问题。我镇在基层民主政治建设和经济建设中涉及的各种问题已经成为信访的主要内容；集体上访、越级上访、重复上访呈上升趋势，现有的信访工作机制还不够完善。为了切实有效的解决信访问题，极力维护社会政治稳定，针对我镇实际，特制定本实施意见。一、指导思想　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步落实《信访条例》，坚持依法信访、依法引导、依法调解、依法处理，充分发挥各部门的职能优势，有效整合各种力量，形成“大信访”工作格局，维护社会政治稳定。二、工作目标　　全镇信访工作的目标是，实现“四上转变”，达到信访工作“一无一高一低两控制”，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。　　实现“四个转变”。即实现信访工作由低调处理向民主公开转变，改变信访工作方法，实施信访工作“阳光工程”，使信访工作自觉接受人民群众和社会各界的监督；由群众上访向干部下访转变，改变机关干部工作作风，牢固树立为人民服务的宗旨，使信访工作真正成为党和政府了解民情、掌握社会动态的信息渠道；由信访工作的临时应急措施向建立长期机制转变，改变信访工作的观念，使信访工作的各项制度成为全镇长期的、经常的一项工作措施；由被动应付向主动出击转变，改变信访工作的手段，采取民主、政治、经济、法律、行政、调解以及信息沟通等各种手段综合治理树立党和政府的形象。　　达到“一无一高一低两控制”，即达到无因民间纠纷调处不力而引发的群众上访；提高对初信初访的一次办结率；降低重复上访；控制集体上访和越级上访，把信访尽力解决在基层，控制在源头上。三、组织机构（一）信访工作领导小组建立镇信访工作领导小组，组长：副组长：成员：　　（二）建立镇信访服务中心，在镇信访工作领导小组的领导下，组织协调纪检、综治、公安、法庭、司法、信访、工业、农业、城建、国土资源、城建规划、计生等各部门共同开展信访服务工作，对信访案件统一接待、统一受理、统一登记，对受理的信访矛盾纠纷统一分流、统一调处、统一归档。镇信访服务中心主任：副主任：成员：　　镇信访服务中心的职责：贯彻落实《信访工作条例》，研究制定信访工作计划和工作措施；接待受理群众信访和上级部门交办的信访案件；制定处置预案，组织协调各有关部门处置突发信访；统计上报信访信息，检查全镇信访工作。镇信访服务中心下设办公室及五个工作组。镇信访服务中心办公室主任：副主任：成员：办公室负责信访服务中心的日常事务。五个组：　　1、现场处置组：组长由分管政法领导担任，成员由服务区领导、驻村干部、公安、综治、司法、信访及其他镇机关干部组成。主要职责是：组织实施现场平息方案；负责安全保卫；协调有关部门的现场处置；即使向信访中心报告现场处置进展情况。　　2、法律、政策解答组：组长由信访问题涉及的职能部门分管领导担任，成员由法庭、司法、信访、法律服务所及镇政府有关人员组成。主要职责是：负责法律、政策的收集准备；开展法律、政策的宣传教育，解答群众的法律、政策等问题；向领导提供解决问题的法律、政策根据。　　3、调解疏导组：组长由综治办主任担任，成员由法庭、综治、司法、调委会、信访、法律服务所，涉及的职能部门及驻村干部组成。主要职能是：负责信访矛盾纠纷的调解，防止矛盾激化；负责对信访户、信访人的说理说法，积极疏导；负责引导信访户、信访人依法通过诉讼程序或其他合理渠道解决信访矛盾纠纷。　　4、违法违纪查处组：组长由纪委书记担任，成员由组织纪检监察组成。主要职责是：负责对信访矛盾纠纷中涉及党员干部队伍的违法违纪的人和事进行查处。　　5、宣传报道组：组长由宣传委员担任，成员由党政办公室及有关人员组成。主要职责是：负责做好信息沟通、通讯报道。　　各服务区建立分管领导任站长的3至5人组成的信访服务站，负责本辖区的一般性信访案件的办理、法律政策的宣传、信访信息的传递等工作。　　各村（居）设立信访服务室与村（居）人民调解委员会合署办公，村民小组配备信访信息员（建议由调解干部兼任），负责本村（居），本小组的民间纠纷和信访矛盾纠纷的排查、法律政策的宣传等工作。四、司法、信访联动机制　　信访矛盾纠纷主要是人民内部矛盾，及时排查、超前化解信访矛盾纠纷，是全力维护社会稳定的具体体现。镇司法所、信访办、法律服务所要密切配合，互相支持，切实做好对信访矛盾纠纷的排查、化解工作。（一）合署办公　　司法所、信访办公署办公，调处群众上访、越级上访、重复上访的矛盾纠纷、信访服务中心分流、“12348”法律服务专线接报分流以及群众直接上访的信访矛盾纠纷，开展信访矛盾纠纷的排查、调研、预