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被挤压的乡镇统计——关于乡镇统计工作的另类思考 　　上面对基层统计工作不能说不重视，开统计工作会要讲，发文要提，而且提的频率越来越高，要求越来越多，标准越来越高，上级下基层检查统计工作的次数也一年比一年多，检查的内容也一年比一年多，而基层一些实实在在的问题和困难却一复一年地得不到解决。问题和困难具体表现在： 一、无编 　　当前乡镇工作人员编制一般只有17—23个，除去领导占编，一般办事人员只剩下3—5个编，有的甚至全部被领导干部占编。我区乡镇统计站虽然在“三定方案”中给予了明确，但没有单独的编制，属于在党政办中加挂统计站的牌子，从某种意义上来说，已是厚看一层了，至少没有包括在“XX工作等”那个“等”的范畴内。在最近一次机构定编中，编制管理采用的办法是“总量控制”法，卡的是编制总量，如果统计要设编，那么其他地方就要缩编，不是像我们想像的那样，下面想增编制就能增编制，当然，高高在上的“老爷们”自然不用去管这些，只管提要求，反正玩的是“空手道”。不可否认，非有必要要增编办法也不是没有，可以搞自收自支编制嘛，而统计又无生财之道，除非上面下拨工资及统计事业费。统计不像会计，会计是越往下走越有用，而统计是越往下走越没用，会计是为财产的微观管理服务，统计是为宏观决策服务。客观地讲，乡镇缺了统计工作照样转，如果都按部门的要求，每块工作在乡镇都要设专职的话，那么每个乡镇增加20个编制也绝对不够。我想，统计也要顾全大局，如果统计真的那么重要，国家统计局就可以直接出面搞编制，类似的做法不是没有，劳动就业、安全生产不就是这样搞的，又何苦年年压基层“打游击”式的去搞什么基本无法实现的专门统计编制呢？ 　　另外，由于乡镇统计员没有编制，坐别的“位置”搞统计，也势必造成统计队伍的不稳定，一般来说，从事3—5年就是老统计员了，也给基层统计队伍建设带来诸多隐患。 二、少钱 　　业务经费越往下走越少，统计工作越往下走越多。统计又无法给乡镇带来效益，对乡镇又不是非要不可的，特别是现在乡镇财政普遍吃紧，保工资、保运转都非常难。统计方面除要保证日常统计业务经费外，每次进行普查还要求乡镇要大“出血”。缺钱就得先紧最需要的用，不很需要的就暂放一边，如每年上面要求乡镇订的《中国统计》、《中国信息报》和《国情国力》，有的统计员拿到订阅发票后一年半载都报不了帐。乡镇穷，乡镇难呀，在如此经济条件下搞统计还得要有点“阿Q精神”才行。 三、多事 　　省统计局有一、二百人，市统计局有五、六十人，县统计局有十七、八个人，到了乡镇统计站就只有不到半个人。减去领导干部职数，乡镇的不到半个人要对付县里的十三、四个人已是非常不容易了，何况都是兼职搞统计。一般来说，一个乡镇统计员除要兼职统计工作外，他的“主业”肯定是不能丢的，那才是自己的饭碗头，除此之外，还要兼其他的“职”，还要参加一些乡里的“中心工作”，还要负责联系村。统计工作除了事情多外，而且还非常琐碎，涉及有农业统计、农村住户调查、工业统计、企业调查、能源统计、固定资产投资统计、劳动报酬统计、GDP核算及普查等，时不时还有一些临时性调查，很多人都不愿意干，现有的统计员如果要他不再兼统计了，他一定会叫你“万岁”，有谁愿意做这些出力不讨的事呢？为什么现在统计工作的事情越来越多呢？除统计改革总是无法到位外，更多的是层层在加任务，为了政府一个文件，为了领导一句话，都要增加统计工作任务，为了拓展新的统计领域，还要进行一些新统计领域的探索，任务越往基层走越多，甚至出现了省、市重叠在搞同一项统计，而且省里有省里的搞法，市里有市里的搞法，各搞各的，如现在正在进行的服务业抽样调查就是这样，省里是通过企业调查队这条线布置任务，市里又通过普查中心另外布置任务，美其名曰省里搞的对县没有代表性，现在乡镇也在搞GDP核算，是不是县里也要另起炉灶再一套服务业调查呢，反正是层层增任务又不用自己出钱，有用没用先搞了再说，出力出钱是下面的事，弄好了年底总结还可以写一大段富有开拓精神的话。 四、难做 　　一方面，业务要求高，要求全。省里一个统计员懂一张表就行，市里的统计员懂一个专业就行，县里的统计员懂二、三个专业就行，乡里的统计员全部统计业务都要懂，而且上面的每位“领导”都会要求乡镇的统计员在自己管的专业上精通，准确把握每个统计指标意思，这就要求乡镇统计员必须成为全才才行，要求会统计，会经济、会分析、会电脑，简直要求成为“统计大师”，一旦没有搞好，特别是统计方面出了问题，自然还要挨上面的骂。另一方面，调查对象不配合，抓数据特别难。特别是一些私营企业和个体户，虽有《统计法》在，但大家都并不愿意履行《统计法》赋予的义务，而且有些还涉及到企业的商业秘密和个人的隐私，这是不能用觉悟来衡量的，从社会学角度上讲，一般称为“国民素质”差。第三，统计多变，年年岁岁有所不同。统计每年都要开统计年