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涉林职务犯罪的调研分析报告 　　XX县人民检察院按照《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》的要求，配合相关部门查办涉农职务犯罪案件，搞好调研分析报告，向有关部门提供预防对策，为县委、县政府加快新农村建设步伐提供参考及优良的环境。我们注意到，近几年来，我县涉农职务犯罪案件比较严重，已查处涉农职务犯罪案件5件5人，涉案金额数百万元，给国家造成巨大财产损失，尤其是这些犯罪直接侵犯国家和群众利益，损害了干部的诚信度，其犯罪形式为检察机关预防和严惩全县职务犯罪工作提出了新课题。 　　一、我县涉林的职务犯罪已由个案演变成类案,其现象引人深思。林业资源短缺，造成木材资源紧俏，不法商人将黑手伸到林业系统采取行贿等手段获取非法利益。近几年，我县畜牧局高某在收受贿赂20万之后，将林权实行低价转让，给国家造成直接经济损失250万元。林业系统1人贪污，4人受贿，这些职务犯罪案在全县造成很大反响，仅财产损失达几百万元，政治影响更大。这些职务犯罪的共同特点是一把手和主管一块的领导人员，此类案件如不严惩，后果不堪设想，同时也为预防职务犯罪工作提出了新的思路。 　　二、我县职务犯罪预防部门针对县内发生的大案、类案产生的原因进行了认真分析。认为主要在于理论学习不入脑，公仆意识差，对领导和主管人员疏于监督，法律意识淡薄，监管工作不及时、不到位，主观放松思想改造，客观造成犯罪漏洞。 　　1、政治理论素养学习和党性锻炼流于形式。有的单位学习和实践脱节，有的领导借口工作忙很少参加学习，党的民主生活会评优摆好，不触及存在的问题。这是主观上触犯法律的根本原因。我县林业党委书记刘某，以职务之便，以其看病需要钱为由，向XX县林业局下属红星林场场长索要七万元钱。其行为构成受贿罪，如果平时注重学习、修养，此类犯罪就不会发生。 　　2、法律意识淡薄。有的干部不积极学习法律，守法意识不强，当违法后，又后悔不已，都强调法律学习太少了，没有警钟长鸣，法律常识太缺乏，认为吃点、拿点、要点不算犯法，结果囹圄之苦后才有感悟，可谓悔之晚矣。XX县畜牧局局长高某在收受20万元贿赂款后，竟然把价值300多万元的林权转让合同以80万元的销售价格卖出。法院的判决生效后，他才感到，10年监禁、别妻离子、痛苦不堪，这个结局就是平时吃、拿、要点没啥事，放松法律约束，才有了今天的结果，真是悔不当初啊！ 　　3、行政监管、监督工作不及时、不全面、不彻底。XX县几个涉农职务犯罪分子被绳之以法后，很长时间内有关行政执法部门就像蒙在鼓里，尚不知情。犯罪嫌疑人李某是原县林业局纪检委书记，身为国家工作人员，利用其分管西大圈自然保护旅游开发建设的职务便利，采用欺骗手段，将国家拨给XX县该项目专项资金50万元专门用于排水工程建设，李某把资金转到其妹夫赵某的溪水园旅游服务公司帐户，以后一次性提出用于支付欠款和其他工程。其行为构成贪污罪，被法院判处十年徒刑。这个案件证明，有的行政监管管制部门不负责任，致使国家工作人员尤其是各单位党政一把手失去了监督和监管，产生侥幸心理。如果财政、审计等部门细致的深入基层工作，形成监督、监管机制，就可以控制此类案件极其造成的损失。 　　三、我院预防部门在工作中，发现职务犯罪现象虽然五花八门，但犯罪原因却有许多相似之处，这就为相关部门提出预防对策，为专业预防和其他部门合作预防打下坚实基础。 　　1、抓思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在思想上树立正确的人生观、世界观、价值观。科学发展观的核心问题是以人为本，这是马克思恩格斯历史唯物主义的精髓部分，这也同样是预防工作的核心，就是要解决人这个根本问题，而人的思想是导致人的行为的方向问题。县委在组织各级党委中心组和工作人员理论学习时，要通过理论学习，使公务人员树立起立党为公，执政为民的理念，要常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，用为人民服务思想武装自己。坚持党和人民的利益高于一切，是我们的干部、特别是掌握实权的干部，在心灵深处筑起一道反腐防变的坚固长城。思想这个根本问题解决了，就会出现廉政为民，社会和谐的新局面。 　　2、抓制度建设，构筑拒腐防变的行为防线，用完善的制度规范人的行为。荀子说过：“人生而有欲，欲而不得，则不能无求；求而无度量分界，则不能不争；争则乱，刮则穷”。用一定的标准度去衡量追求的正确与否就是规章制度。各行业都根据行业特点制定了规章制度，而违规者屡见不鲜，使其成为摆设。归根结低是落实上出现了问题。建议县委、政府在问题出现后也能亡羊补牢，通过各部门对已经建立的规章制度进一步完善，实现财务、政务公开。用规章制度的标准去规范掌权者的行为。用责任和义务去规范掌权者的权利，避免一人当道，为所欲为，独断专行，使我们的干部在“吾日三省吾身”中，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。尤其是加强对一把手的监督制约。 　　3、抓预防落