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“公交优先”是城市交通发展的必然 随着城市居民出行量的增加，城市公共交通越来越不能满足出行需求。要想使公共交通能够发挥最大的优势，从根本上解决交通出行问题，单单依靠公交线路的优化和增加道路设施远远不够，为此必须同时引进先进的城市公交管理技术，大力发展城市公共交通，实现公交优先。 　 认识“公交优先”的意义，首先应明确城市公共交通的概念。城市公共交通应该包含两层含义：第一，它是指城镇居民出行时所采用的交通工具。第二，是指地方政府为了合理利用城市交通资源，组织城市交通的合理进行所采取的一种组织方式。 　　随着城市化进程的加快、城市经济的繁荣、城市居民出行次数的增加，城市的交通日益恶化，因交通紧张造成的大量交通事故，使人们的出行越来越缺乏安全感。同时，由于行驶车辆的大量增加而引发的环境污染，也使人们的身心健康受到极大损害，居住环境日益恶化。 　 小轿车正越来越多地进入我国的家庭，每千人拥有车辆数和机动车保有总量大幅增加，使我国各城市，尤其是大城市的生态环境、居民的生活质量受到严重威胁。城市道路容量不足、供不应求的矛盾更加突出，交通拥堵，交通事故增加，严重影响城市经济活动与城市可持续发展。 　 发达国家面对私人小轿车迅速增加导致的城市道路交通堵塞，不得不推行优先发展公共交通的政策。法国首先在20世纪60年代推行，大量投资建设和发展城市公共交通系统，到80年代，公交出行占总量的65％。随后，美国、英国、加拿大、墨西哥、奥地利和日本等国跟着制定发展公共交通的方针政策，并采取了一系列措施，使城市公交在整个客运中的比重迅速提高，有效地缓解了交通堵塞，降低了噪声和环境污染，提高了市民的生活质量。借鉴国外成功经验，我国城市交通发展方向应坚持以发展公共交通为主，快速轨道交通为骨干，形成多种客运交通方式协调发展的综合客运交通体系。城市公共交通作为城市基础设施的重要组成部分，直接关系到城市整体功能的发挥、市民生活质量的提高和城市的可持续发展，是城市现代化建设的重要环节和关键。 　 大力发展公共交通可促进城市社会经济的可持续发展。首先，公共交通是有效利用道路资源的交通方式，发展公共交通有利于缓解城市交通拥堵;其次，公共交通是经济高效的交通方式，发展公共交通有利于降低运输成本;第三，公共交通是全社会都可用的交通方式，发展公共交通有利于体现社会公平与公正;第四，公共交通是污染排放率低的交通方式，发展公共交通有利于环境保护。优先发展公共交通已经成为国内外交通学者的共识，只有发展公交事业，才能使居民的出行得到保障，使环境得到保护。要真正落实公交优先政策，政府的战略选择和政策导向十分重要。一方面，国外经验表明，公交优先只有成为政府一贯的政策理念并得到政府强有力的支持才能实现;另一方面，政府能否坚持并最终实现公交优先，不仅决定着城市未来的机动化道路、城市交通系统的效率和服务状况，而且将对城市整体发展及人民生活产生重大影响，决定着未来城市的布局演化及城市的可持续发展。 　　要解决好城市交通问题，促进城市健康发展，现就优先发展城市公共交通。 　　一、充分认识优先发展城市公共交通的重大意义 　　城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 公共交通优先即“人民大众优先”。政府要充分认识优先发展城市公共交通的重大意义，把大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作，摆到重要位置切实抓紧抓好。要在全社会广泛宣传实施“公交优先”的重要意义，营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围。 （一）、有效利用土地资源 　　我国的各类资源，无论是土地资源、水资源还是矿产资源，其人均占有量在世界上均处于较低水平，在城市化、现代化发展过程中，必然受到一系列资源条件的制约。因此，在我国的城市化进程中，优先发展公共交通特别是大容量的公共交通，是合理利用资源的重要举措。这是因为以公共汽(电)车、轨道交通为主要代表的城市大容量公共交通占用道路和停车用地最为经济。 　 （二）、保护城市自然环境 　　城市交通是城市经济发展的动力，城市交通的发展又带来严重的环境问题，直接威胁到人民的身心健康。优先发展公共交通与环境保护是紧密相连的。城市的污染，除了污水、垃圾以外，很大一部分就是汽车尾气造成的空气污染。应该说机动车的尾气和噪声，已经成