构建全方位、多层次、宽领域的开 放系统 从内陆腹地到开 放洼地.docVIP

构建全方位、多层次、宽领域的开放体系 本报记者 崔 佳 刘志强《 人民日报 》（ 2012年08月29日 ? 06 版） 　　首批重庆造惠普电脑出口海外。 　　　　资料图片 　　进出口完成250亿美元，增长1.7倍，增幅全国第一；实际利用外资35.24亿美元，增长20.3%；在渝世界500强企业新增5家，总数达225家，居中西部第一——上半年，面对复杂的国内外经济形势，重庆对外开放的步伐仍然坚实有力。 　　这组数据，折射出重庆长期坚持开放、扩大开放、深化开放，建设内陆开放高地的不懈努力。站在新起点上，重庆人民的眼界更加开阔——未来5年，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系，建成内陆开放高地。 ?????????????? 　　打造平台 　　变内陆为开放前沿 　　8月1日，“渝新欧”国际货运班列沿线国家海关便捷通关监管研讨会在渝举行。这条自重庆经新疆至欧洲的国际铁路班列，平均每趟运行时间16天左右，比从东部海运欧洲节约20天以上。经过一年半努力，“渝新欧”已开行36班次，运输集装箱3088标箱，贸易额达8.5亿美元。 　　“渝新欧”的贯通，是重庆不断扩大对外开放的一个见证。近年来，重庆按照“314”总体部署，在中央支持下，积极打造内陆开放平台。 　　2010年6月18日，我国第三个国家级新区、也是内陆唯一的国家级开发开放新区——重庆“两江新区”成立。在此前后，相继挂牌的我国首个内陆保税港区——两路寸滩保税港区和规划面积最大的内陆综合保税区——西永综合保税区，构建起重庆水陆空保税的“双子星座”。 　　“渝新欧”之外，渝沪江海联运、渝深铁海联运也陆续开通，重庆国际货物航空运输线路已达到17条。今年上半年，外地货物经由重庆转口的货运量占到重庆通关量的30%左右。 　　“东西部发展的最大差距在开放，最大潜力与空间也在开放。”市外经贸委主任王毅说，开放拉近了重庆与世界的距离，重庆已由开放末梢走向开放前沿。 　　坚持改革? 　　以创新促开放深化 　　今年上半年，重庆笔记本电脑类产品完成进出口101亿美元，增长近5倍，占全市进出口总量的40%。2011年，重庆生产笔记本电脑2500多万台，今年产量有望翻番。 　　许多人会问：重庆如何“在一夜间”搭起全球最大笔记本电脑生产基地的框架？回答是：坚持改革，以创新促开放深化。 　　为突破地处内陆的“地域梯度”羁绊，重庆创新内陆加工贸易模式，推动“整机加零部件垂直整合一体化”，变“两头在外”为“一头（原材料）在内，一头（销售）在外”。如今，已引进惠普、宏碁等5大品牌商和富士康、广达、英业达等6大代工商，以及近500家零部件企业。 　　内陆开放，是一个世界性难题。重庆积极探索，创新外向型经济模式，促进外资、外经、外贸、外包四轮驱动，不断扩大开放。 　　保税区是对外开放的一张“王牌”，可过去内陆地区都没这张“王牌”。重庆一改“筑巢引凤”思路，“先引凤，再筑巢”，即先引进笔记本电脑项目这只“凤”，再取得国家支持，最早在内陆建立起保税区这个“巢”。 　　重庆还创新管理方式，建立“关、港、贸、检”等协调机制，出台出口退税、跨境结算等77条举措，推进贸易便利化，并积极打造低税负成本、低物流成本、低要素成本、低土地房产成本、低金融融通成本的“五低”投资发展大环境。 　　“进”“出”并举 　　走出去海阔天空 　　在坚持“引进来”的同时，重庆也把推动企业“走出去”作为建设内陆开放高地的一项核心内容来抓，既提升企业核心竞争力，也提升全市开放水平。 　　2009年，总部在重庆的中国四联集团从汤姆逊公司拿到全球领先的卫星信号电视解码芯片技术后，加大投入进行完善，结果第二年便在国家广电总局面向全球举办的一次招标会上成功中标。2010年，重庆机电集团以2000万英镑成功收购英国精密技术集团下属的6家子公司，一举使国内相关技术与国际先进水平缩短了10至15年。 　　重庆企业在“走出去”过程中，不再固守去海外买工厂、组织生产、就地营销的“体外循环”传统模式，而是注重统筹国内发展与对外开放，探索出通过跨境投资、利用国际资源、掌握先进技术，面向中国市场的“内外循环”新模式。 　　今年上半年，重庆新签对外投资项目26个，协议金额达21.07亿美元。“十二五”期间，重庆将力争对外投资总额达300亿美元，形成1000亿元境外产值。????