2014年国家公事员测验申论演习题（五）.docVIP

10．据《人民日报》报道，建设部负责人近日表示，我国很多地方尚未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设，建设资金缺乏保障，导致廉租房的建设无法落到实处。 在我国的住房保障体系当中，廉租房是具有保底意义的关键一环，去年5月17日，国务院出台的“国六条”中，第一条就是“应切实调整住房供应结构，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房”。此后，九部委《意见》又明确要求，“落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。”不久，国家又提出了廉租房建设“应保尽保”的目标，也就是说，廉租房建设要能对符合人住标准的低收入群体实现“全覆盖”。根据民政部的统计，符合这一标准的城镇人口总量为2200万。 面对国家对廉租房建设的一系列要求，各地政府都作出了积极的响应。可是来自建设部的数据表明，很多城市对廉租房的态度都存在雷声大雨点小的现象，其主要表现为制度不全、资金缺血、进展缓慢等五大问题。一是现在仍有4个地级城市、141个县级市没有建立廉租住房制度；二是166个地级以上城市未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例；三是绝大多数城市还没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设；四是廉租住房制度覆盖面低；五是部分城市还没有建立廉租住房保障对象档案，申请、审批、退出机制不完善等。 而在廉租房建设的诸多问题中，核心的问题是钱，也就是廉租房的建设资金从何而来。由于房地产是资金密集型行业，国家提出“应保尽保”的目标之后如何解决资金，成为各地都很头痛的一件事。人们为此想了很多办法，如中央财政进行补贴，发行住房建设公债，组建信托投资基金等。但是，在九部委《意见》明确规定要把各地出让土地的净收益作为建设廉租房的主要资金来源之后，地方政府的任务就变得非常具体，只要按照国家的要求，明确净收益用于廉租住房制度建设比例就行了。 三、作答要求 (一)请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分) 【参考答案】 廉租房政策对高速发展的房地产市场是个重要的缓冲，尽管当前廉租住房制度建设取得了积极进展，但从全国范围的实施情况看，还存在着不少问题：廉租住房制度建设还没有建立 稳定的资金来源渠道，部分城市财政预算安排资金不足，部分地区对廉租住房制度建设重视不够，廉租住房制度覆盖面小以及部分城市廉租住房制度不完善等问题。这些都必须进一步解决和完善。 (二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。 要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。(30分) 【参考答案】 1．将廉租房制度纳入社会保障体系。 2．设立廉租房专项财政资金。 3．引进民间资本，建立新的廉租住房供应体系，解决廉租住房资金来源不足和房源不足问题。 4．改革现行廉租住房申请体制，放宽申请条件，扩大廉租对象覆盖面。 5．以法律形式规定政府部门和廉租对象的权利、义务，促进廉租住房制度的发展和完善。 6．将是否落实廉租房制度和解决城镇低收入居民住房困难列入每年考核各级政府工作政绩的范畴。 7．建立健全廉租房供应情况通报制度。(三)根据给定资料。自选角度。自拟题目，写一篇新农村建设规划方面的文章。(50分) 要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。1200字左右。　【参考答案】 略。  备考资料可以看下这本2014年国家公务员考试通用教材（/HLWefp）