第2章_卫生法的渊源和体系.pptVIP

第三节 卫生法的渊源和体系 一、卫生法渊源的概念 卫生法的渊源又称卫生法的法源，是指卫生法由哪些法律规范组成及其表现形式。 二、卫生法的渊源 （一）宪法 ;宪法是我国的根本大法，它是由我国最高国家权力机关——全国人民代表大会依照法定程序制定的具有最高法律效力的规范性法律文件。 例：宪法第21条规定，国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。 （二）卫生法律 ??? 1.全国人民代表大会制定的基本法律：目前我国基本法律中尚无卫生法律 ??? 2.全国人民代表大会常务委员会制定的法律： ??? 十部卫生单行法律： ??? 《母婴保健法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《国境卫生检疫法》 ??? 《食品安全法》、《药品管理法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《红十字会法》等。 ??? （四）地方性卫生法规 ??? 制定机构：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 ??? 省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的“较大的市”的人民代表大会及其常委会 ??? 经济特区市（深圳、厦门、汕头、珠海）的人民代表大会及其常委会。 如：《上海市精神卫生条例》 （五）卫生行政规章 部门规章和地方政府规章，两者统称行政规章 ??? 卫生部单独或者与国务院有关部门联合制定发布的规范性文件，称为卫生部门规章，或者简称卫生规章。 ??? 省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区市的人民政府制定发布的卫生方面的规范性文件，称为地方政府卫生规章，或者简称地方性卫生规章。 （六）卫生自治条例、单行条例 ??? 由民族自治地方的人民代表大会制定 ??? 在民族自治地方适用 （七）特别行政区有关卫生事务的规范性法律文件 （八）卫生国际条约 ??? 由全国人大常委会决定同外国缔结，或者由国务院按职权范围同外国缔结。 ??? 虽不属于国内法范畴，但其一旦生效，除我国声明保留的条款外，对我国具有约束力。 二、卫生法体系结构 卫生法律体系包括卫生法律层次体系、卫生法律体系结构设计和卫生法律子系统。 (一)卫生法律层次 按照目前我国立法的法律效力等级，将卫生法律层次分为：宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章，以及从属于各项卫生法规的卫生标准。 (二)卫生法律体系结构设计 以《关于卫生改革与发展的决定》中的有关论述为基础，结合卫生改革的实际，将卫生法分为公共卫生、医疗保健服务和中医药三个部分，每个部分又可分别形成子系统。 三、卫生法与邻近法律部门的关系 1、卫生法与宪法： 从属关系，补充关系 2、卫生法与行政法：就纵向的卫生行政管理关系而言，卫生法与行政法是从属和补充关系。 3、卫生法和民法： 与民法有着密切的联系和交叉关系 4、卫生法与刑法 卫生法与刑法的区别和联系主要反映在两个方面：一是卫生法保护的社会关系也是刑法所保护的社会关系，但刑法所谓整的范围远不止卫生领域，调整的手段也不同于卫生法，卫生法中最严厉的手段仅限于财产剥夺、行为限制等行政处罚。二是卫生法对严重违反卫生法的犯罪行为及其处理只能作出原则性规定，具体如何认定和制裁还必须适用刑法，从这一点来说，刑法是卫生法实施的保障。 第四节 卫生法律法规的作用 一、卫生法律法规的规范作用 1、为人们的卫生行为提供引导作用 2、具有卫生行为评价作用 3、具有卫生教育作用 4、对违法行为的惩戒作用 二、卫生法律法规的社会作用 1、强化医疗卫生事业管理 2、维护人民身体健康，促进国家经济发展 3、为医学科学的发展保驾护航 4、加强国际卫生交流与合作 第五节 学习卫生法律法规的目的、意义与方法 我国的卫生法是由一系列调整卫生社会关系的法律规范所构成的。其中与我们相关主要有：传染病防治法、执业医师法、学校卫生工作条例、公共场所卫生管理条例、突发公共卫生事件应急条例、药品管理法实施条例、医疗机构管理条例和医疗事故处理条例等等。平时我们看报纸、电视，经常会听闻各种医疗事故、医疗纠纷的新闻，可以知道现在的医患关系日益恶化。作为一个准医生，今后免不了要碰到一些纠纷。这时候，对卫生法的熟悉了解可能会帮我们很大的忙，帮我们尽量避免一些法律上的麻烦。比如，当我们碰到一些紧急情况，如果处理不当就可能引发重大事故，如果你不熟悉卫生法，不知道正确的法律处理程序，就可能会手足无措，一不小心就可能引起医疗纠纷，麻烦缠身；反之，如果你熟悉法定程序，知道如何尽量避免风险、减少损失，那么你处理起来就心里有底，也就能更好的处理各种麻烦，规避风险。