技术创新、合作机制与东北三省现代农业发展研究.pdfVIP

技术创新、合作机制与东北三省现代农业发展’ 王勇刘清娟 (东北农业大学，哈尔滨 150030) 摘要：本文通过分析作为国家重要的商品粮基地的东北三省现代农业发展的条件，认为 东北三省发展现代农业具有区位、资源，科技与人才、政策优势，但是也面临着农业自然风 险大、农业生产方式落后、农产品竞争能力比较低等劣势。在机遇与挑战并存的条件下，需 要设计合理的政策框架，重点是在鼓励技术创新、构建长效的舍作机制方面有所突破，促进 该地区现代农业的发展。 关键词：现代农业技术创新合作机制会共产品 一、引 言 在新的历史时期，国家提出了东北老工业基地振兴政策。在东北老工业基地振兴过程中农业振兴 是其题中应有之义。振兴农业是振兴东北地区区域经济的一个重要组成部分，振兴农业也是东北地区 落实科学发展观，构建和谐社会，实现小康目标的一项不可忽视的重要任务(张晓山，2005)。在区 域经济关系中，政府必须有所作为。其任务是打破行政区限制，发展区域经济，维护社会公平和公正 (黎鹏，2003)。建立生态农业基地和农畜产品出口加工基地是东北老工业基地振兴的重要目标(李靖 宇、尚立惠，2005)。从国际农业发展的趋势来看，传统农业向现代农业转变是发展中国家农业发展 的重要路径依赖。区域性现代农业构架的基础是对农业发展的内外部条件进行准确、客观和及时地 把握①。 东北三省发展现代农业既有有利条件，也面临着严峻的挑战(王勇，2006)。本文认为，在机遇 与挑战并存的条件下，需要设计合理的政策框架，重点是鼓励技术创新、构建长效的合作机制，以促 进东北三省现代农业的发展。 二、东北三省农业经济在全国农业经济发展中的地位与贡献分析 在农业总产值方面，2003年，东北三省农业总产值达到2910．4亿元，占全国的9．8％， 见表1。 ·本文得到中国社会科学脘博士后基金项只、东北农业大学科研启动基金项目和黑龙汀省科技攻关项目(项目编号GB0511201— 3)的资助。在写作过程中得到合作导师——中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山研究员的精心指导，同时感谢我所在的课题 组成员苑鹏研究员、翁鸣《悃f究员、刘风芹教授的指导与有益讨论。 ①著名的竞争战略专家迈克尔·波特提出的竞争理论从产qp结构人手对一个产业组织。可能做的”方面进行了透彻的分析和说 明。基于东北地Ig_现代农业发展的内外部环境得出的分析结论能够为区域性农业发展政策的制汀提供基本依据。 ·170· 技术进步与襁嶙展瞳薹鞠 衰1 2003年东北三省农业总产值夏其在全国的地位 单位；亿元、％ 资料来源；根据《中国统计年鉴》(2004)整理。 在粮食生产方面，东北农业居于重要地位。东北三省农业生产地域分布特征显著，是我国发展粮 食生产的优势地区，发展潜力巨大，是国家粮食安全保障的重要基地。从20世纪90年代以来，东北 三省与国内其他地区相比较，粮食生产发展比较迅速。从1990年到1999年，全国粮食总产量从 44624万吨增加到50839万吨，产量净增加6215万吨。据统计，在此期间，全国粮食总产量增加 量的26％来自东北三省。东北三省的粮食产量从6853．12万吨增加到8462．2万吨，增加了 23．48％，在全国粮食总产量中的比重由15．36％增加到16．65oA。1990年以来，东北三省的粮食在 全国粮食产量中所占的比重平均仍然保持在15％左右的水平。见表2。 表2 1990--2004年东北三省粮食产量及其地位 单位：万吨、％ 资料来源，1990、1995年数据根据《中国农村统计年鉴》(1991、1996)计算I2000年数据根据《中国统计年鉴》(2001)计 算；2004年数据摘自陈劲松，《2004年中国农村经济形势分析与2005年展望》．《中国农村经济》，2005(2)，第4页。 从20世纪90年代初开始，我国农作物播种面积波动较大。见图1。东北三省农作物播种面积尽 管有所下降，但是，占全国农作物播种面积的比重却总体上呈现上升趋势。见图2。